人社部：去年底社会保险基金累计结余达4.3万亿

　　2014年7月25日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，向社会各界和广大媒体介绍2014年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部新闻发言人李忠介绍14年二季度人力资源社会保障工作进展情况，并回答记者提问。

　　以下为问答实录：

　　经济日报记者：

　　前一段根据审计署统计数据，有媒体报道，目前社保基金投资存在巨额亏损的问题，并且社会上也有一些专家好像对社会保障基金和社会保险基金存在一定的误解，请人社部就上半年社保基金投资管理使用情况做一个具体的介绍。另外关于就业方面的，上半年的时候，我们注意到东部一些地区出现了以机器代人的情况，随着产业升级的过程当中，机器代替人会不会对就业造成影响？如果随着结构进一步调整加快的话，我们如何来应对其可能对就业带来的一些挑战？

　　李忠：

　　第一个问题，不久前，审计署发布了2014年第20号公告，指出全国社会保障基金理事会在管理运营方面存在的一些问题，社保基金理事会对此已经作过相应的回应。据了解，社保基金理事会自成立以来，它的收益还是相对稳定的。去年，它的投资收益率是6.2%，多年平均下来，总的收益率是8.13%。财政部和我部作为监管部门，也要求社保基金理事会针对审计署发现的问题，提出相应的整改措施，进一步完善内部风险控制机制。

　　刚才记者朋友也提到差别的问题，应该说，社会保险基金与全国社会保障基金是性质不同的两种基金，我们老百姓平常领到的养老金、失业保险金，还有刚才前面谈到的工伤赔偿金，还有平常报销的医药费等等，这些是从社会保险基金里面支付的。截至去年底，社会保险基金的累计结余达到了4.3万亿，其中城镇职工和城乡居民养老保险的基金是达到3万亿元。按照现行的政策规定，这部分基金只能存银行和买国债。在经济持续增长，人口老龄化趋势加快的形势下，基金的投资范围偏窄、运营效率偏低、贬值缩水的风险越来越凸显出来。为了提高收益率，国家也先后采取了一些政策措施，比如说对基本养老保险基金、基本医疗保险基金在银行活期存款方面给予了一些优惠的利率，又比如说允许商业银行法人为基本养老保险个人帐户做实试点地区省一级的社会保险经办机构办理协议存款业务。还比如说，同意9个省份委托社保基金理事会投资运营做实个人帐户中央财政补助资金等。

　　去年以来，按照国务院的统一部署，我部会同有关方面开展了养老保险的顶层设计研究，其中包括养老保险基金投资运营模式选择问题。总的方向是，积极、稳妥地推进市场化、多元化投资运营，遵循三条原则：一是安全第一。任何时候都要确保人民群众“养命钱”的安全与完整。二是获取收益。着眼于增强基金支撑能力，更好地发挥市场机制的作用，保障参保人的权益。三是实行多元化投资。无论何种投资模式，都必须是有利于分散风险的组合式方案，而不会是单一的投资渠道。

　　下一步，我们还将根据养老保险顶层设计整体工作进程，抓紧制定养老保险基金投资运营办法，多方听取意见，提出政策建议，努力促进养老基金的保值增值。

　　第二个问题，这个涉及我们国家经济转型、产业升级，和我们劳动生产率的提高等是相联系的。同时我们也要进一步加强产业工人特别是农民工的技能培训，真正提高他们的素质。一方面促进经济结构更加合理，同时提高这部分人的素质，以更好地适应新的产业。