日本对俄制裁背后：尴尬的日俄关系

2014年2月8日，索契冬奥会期间，普京和安倍俩人一同逗狗作乐。

　　一个努力经营的双边关系，在接近取得最大进展的时候，最终还是接近功亏一篑了。

　　7月28日，据日本共同社报道称，鉴于马航MH17客机遭击坠毁事件，日本官房长官菅义伟宣布，由于俄罗斯持续侵犯乌克兰主权，将对俄罗斯采取追加制裁，制裁内容包括“对认定直接参与吞并克里米亚及造成乌克兰东部局势动荡的个人与团体在日本国内的资产进行冻结”。

　　虽然，这被称为是自乌克兰危机以来日本对俄罗斯实施的最严厉制裁，但此前的制裁也仅仅限于“冻结一系列人士的资产及禁止向其发放签证”并停止启动一项新投资协议的磋商。而且，在此之后，日本首相安倍晋三还在6月初强调，希望同莫斯科保持良好关系，“希望同普京总统继续对话”。

　　此前，日本对制裁俄罗斯亦是显得“很痛苦”。一方面，在美欧国家与俄罗斯的对抗过程中，日本面临着美国“做朋友还是做敌人”的威胁，而日本绝不愿意和最大的盟友做敌人；另一方面，日本也并不愿意完全得罪俄罗斯，尤其是安倍政府为日俄关系投入太多的情况下。

　　最终，日本还是选择了美国盟友这边，加入到对俄罗斯的制裁之列。值得注意的是，为了避免刺激俄罗斯，日本对制裁“进行了综合考量”，内容也仅限于欧美已经实施过的措施。

　　饶是如此，安邦寄予厚望、苦心经营并逐渐回暖的日俄关系，终究还是难逃暂时破碎的尴尬局面。

　　制约中国：互利互惠的日俄关系

　　日本希望日俄关系正常化，主要有三个方面的原因。

　　第一，日本希望结束二战以后一直悬而不决的北方四岛问题。

　　北方四岛 (northern islands / northern territories)是指俄罗斯千岛群岛和日本北海道之间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿，俄罗斯则称之为南千岛群岛 (southern kuriles)，两国为这几个岛屿较量了近400年。1905年日俄战争后，日本通过《朴茨茅斯条约》获得了北方四岛的控制权，但在1945年二战尾声，苏联一举攻占了北方四岛。

　　此后，北方四岛一直成为日俄关系的难点，两国也因此在二战结束至今68年里，仍未签署和平条约。

　　第二，日本依赖来自于俄罗斯的能源。

　　日本是世界上第三大能源消费国和进口国，而俄罗斯是世界上最大的能源出口国之一，日本7%的石油和10%的液化天然气来自于俄罗斯。同时，日本还在谋求与俄罗斯签署协议，修建一条6000亿日元（59亿美元）的输气管道、以每年向日本供应200亿立方米。显然，在福岛核事故之后，日本并不希望这一能源供应渠道出现问题。

　　第三，日本希望借与俄罗斯的良好关系，遏制中国在东北亚区域内的影响力。

　　随着中国经济实力不断增强（中国GDP于2010年首次超越日本，2013年则达到日本的两倍），在区域内的影响力不断增强，日俄双方都认为有必要加强双边关系；而在2012年，日本将钓鱼岛“国有化”后，中日关系持续恶化，为了制衡中国，日本迫切希望加强与俄罗斯的关系。

　　尽管俄罗斯同中国维持着表面上十分良好的关系，但俄罗斯同样忌惮中国在区域内的影响力，两件事可以证明这一点。

　　第一件事是2012年夏季，中国雪龙号破冰船前往北极进行科学考察。7月6日，雪龙号驶入鄂霍次克海，恰好在当日，俄罗斯军方计划于7月7日至8日在鄂霍次克海举行大规模演习，雪龙号在7月9日驶离鄂霍次克海。当雪龙号驶入库页岛和日本之间的海峡时，俄罗斯军方又“突然”决定在库页岛上测试其反舰导弹。

　　第二件事则是2013年7月，中国北海舰队5艘舰艇组成的编队在与俄罗斯太平洋舰队在符拉迪沃斯托克举行联合演习后，南向库页岛，传阅千岛群岛链，完成了中国海军的首次绕日本列岛一周航行。尽管中国舰队完全是在国际海域中航行，但这仍引起了俄罗斯和日本的警示。当中国舰队驶入鄂霍次克海数小时之后，俄罗斯国防部长动员了东部军区自冷战以来最大规模的一次陆海军事演习。普京则亲自前往赤塔市和库页岛，视察军演。

　　功亏一篑：苦心经营的日俄关系

　　2010年11月，俄罗斯时任总统梅德韦杰夫登上两国存有归属争议的北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）后，日俄关系陷入谷底。

　　2012年12月，安倍再次当选首相后，誓言最终解决北方四岛问题，并争取签订日俄和平条约，使日俄关系正常化。次年2月，安倍晋三派遣特使、前首相森喜朗前往莫斯科，与普京举行了会谈。在这次会谈上，普京释放了强化日俄关系的意愿，“日俄没有签署和平条约是不正常的”，并表达了解决北方四岛问题的意愿。

　　之后的一年里，一直到今年在俄罗斯举行的索契冬奥会，双方领导人共举行了频繁而又罕见的五次会谈。由此可见双方对改善双边关系的强烈意愿。尤其是索契冬奥会上，安邦不顾欧美国家领导人抵制普京的意愿，最终决定前往索契，可谓给足了普京面子。

　　在索契冬奥会上，安倍与普京举行了首脑会谈，普京同意于今年秋季访问日本，这也引发了外界关于日俄两国有望在领土争端问题上取得进展的预期。

　　日俄关系回暖的另一个重大事件，则是日俄两国于2013年11月建立的“2+2”磋商机制。当年11月2日，日本和俄罗斯的外长、防长在东京举行了该机制的首次磋商。这次会议上，双方一致同意在亚太地区推进安全保障方面的合作，并扩大安保合作范围。

　　这种磋商机制，日本尚未与除了美国和澳大利亚以外的任何国家有过。“彼此心照不宣的中国崛起意识”，被认为是日俄接近的最大原因，分析认为，双方“意在牵制与俄罗斯关系密切的中国”，并迫使中国在对日问题和海洋战略上保持自制。

　　但最终，乌克兰局势改变了这一切。

　　普京在乌克兰的所作所为，尤其是他在马航MH17坠毁事件中的角色，超越了美国的容忍底线。安倍政府再也不可能在既和美国保持盟友关系的情况下，同时与俄罗斯搞好关系。（完）