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经济责任审计细则出台 国企主要领导均纳入审计

来源:财经综合报道 作者:每日经济新闻

  

 

       每日经济新闻记者 韩冰 发自北京

  全国范围内的经济责任审计已全面展开。

  审计署官网昨日 (7月28日)消息,中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署及国务院国资委,7月27日联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(以下简称 《细则》)。《细则》明确,地方党政正职和国企主要领导,及国企中不担任法定代表人,但实际行使相应职权的企业主要领导,均应接受经济责任审计,审计机关对重点审计对象任期内至少审计一次。此外,一些关注度极高的重点问题也被纳入审计范围,包括地方政府性债务、厉行节约反对浪费等内容。

  “《细则》的出台有利于党政、国企领导有效履行经济责任,提高依法行政、经营管理的能力和水平。但是在落实过程中需要审计、纪委监察等部门的协作,单靠审计部门一家之力还是存在困难。”某单位一位不愿透露姓名的审计处长对 《每日经济新闻》记者说。

  经济责任审计常态化

  《每日经济新闻》记者从审计署官网了解到,《细则》是对2010年中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的进一步细化。这份共8章60条的 《细则》,完善了经济责任审计对象、审计内容、审计评价、审计报告、审计结果运用、组织领导和审计实施等内容。

  《细则》规定,经济责任审计监督对象包括地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委(含党组、党工委)正职领导干部和行政正职领导干部,以及国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业(含金融企业)法定代表人,及不担任法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等企业主要领导人员。

  事实上,目前全国各级审计机关对各级次、各类别领导干部的经济责任审计已经全面展开,包括省部级领导干部经济责任审计也已常态化、制度化。

  根据审计署公布的数据,2008年以来,全国共审计22万多人次。其中省部级领导干部160多人次、地厅级4600多人次、县处级5万多人次、乡科级17万多人次。通过经济责任审计,查出被审计领导负有直接责任的问题金额1000多亿元,被审计领导干部及其他人员共2580多人被移送纪检监察和司法机关处理。

  对此,中央经济责任审计工作联席会议办公室主任、审计署党组成员张通表示,经济责任审计在加强干部管理监督和党的执政能力建设、推动反腐倡廉、促进经济社会科学发展等方面发挥了积极作用。

  张通强调,国有企业中,不担任法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等企业主要负责人,同样是经济责任审计的对象。因其虽不是法定代表人,但却实际履行企业经营管理等重要职责,并对企业重大决策和经营发展起着重要作用。

  地方债纳入审计范围

  地方政府性债务、厉行节约反对浪费等内容将被纳入审计范围。

  张通介绍,《细则》明确了地方各级党政主要领导干部、党政工作部门主要领导干部和国企领导的审计内容,将地方政府性债务、自然资源资产、生态环境保护、民生改善、厉行节约反对浪费、履行有关党风廉政建设第一责任人职责等情况列入审计内容。

  《每日经济新闻》记者在《细则》中看到,对地方党委和政府主要领导干部经济责任审计的内容,除本地区重大经济决策和财政情况外,还涉及地方政府性债务的举借、用途和风险管控等情况、自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况、政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究决策情况。

  此外,根据张通的介绍,《细则》在审计评价、责任界定、审计结果运用、组织领导和审计实施等方面对两办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》作了细化、补充和完善,明确了审计评价应当重点关注经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性,关注任期内举借债务、自然资源资产管理、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项,关注领导干部应承担直接责任的问题。

  《细则》列举了直接责任、主管责任、领导责任的情形。明确了联席会议成员单位、有关主管部门在审计结果运用中的主要职责。明确了领导小组作为经济责任审计工作的组织领导机构,细化完善了审计计划、审计组织实施等方面的程序。

business.sohu.com false 财经综合报道 https://www.nbd.com.cn/articles/2014-07-29/852156.html report 2461 每日经济新闻记者韩冰发自北京全国范围内的经济责任审计已全面展开。审计署官网昨日(7月28日)消息,中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部
(责任编辑:张津皖)

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