“特供”近十年 调查失业率为何现在才公开？

　　不久前，官方首度正式披露了调查失业率，6月末，全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。

　　按照国务院总理李克强在向两院院士介绍当前经济形势时披露的信息，今年3、4、5月的调查失业率分别为5.17%、5.15%、5.07%。

　　这是调查失业率首度进入公众视野。而在此之前，官方公布的都是城镇登记失业率。而且这两个数据并不一致。7月25日，人力资源公布6月末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。

　　中国为何会有两个失业率数据？更贴近市场真实情况的调查失业率为何迟迟揭不开面纱？

　　调查失业率与登记失业率最大的区别在于，即便不参与登记，失业人员也会被纳入统计指标，城镇调查失业率不仅涵盖了城镇常住人口，也包括居住了6个月以上的农民工。一般认为，调查失业率比登记失业率更准确，更能全面反映真实的失业状况。国际上也通用调查失业率。

　　统计局局长马建堂此前指出，调查失业率国家一直在统计，这项数据与被列入国家“十二五”规划目标的劳动保障部门的登记失业率，在不同阶段有不同程度的差异。

　　《21世纪经济报道》提到，调查失业率在1998年就开始尝试做了，此后在2005年开始正式做调查，2010年则实施了31个大城市的调查失业率统计工作，去年开始则开始扩大到65个城市。

　　这一数据过去一直报送中央和国务院，至于为何不公开，《21世纪经济报道》提到，这与各方面需要进一步协调有关。报道称，可能是担心数字公布了，“主要是怕接受不了。”“其实公开了，也没什么。”

　　其还提到，这个数字过大的担心有迹可循：

　　根据四川省公布的数字。2008年末四川调查失业率为9.5%。2009年6月底为8%，2009年末为7.5%。但是该省登记失业率相对稳定，只有4%左右，与全国类似。而2009年年末全国城镇登记失业率为4.3%。而2008年年末为4.2%。

　　有四川广元公布的一个报告指出，2009年4月该市调查失业率为9.9%，比上述报告披露的国家确定的调查失业率警戒线8%高1.9个百分点。

　　按此看，过去该数字在8%以上时，的确并未公布。而此后透露的数字也显示，像重庆万州2002年库区调查失业率一度达到20.1%。

　　但目前，调查失业率和登记失业率已经非常接近，6月末的数据相差不到1个百分点。再加上统计局已经有过多年的统计测试，已经有条件将调查失业率对外公布。

　　“只要国家同意公布这个数字，统计局就可以马上公布。”上述报道引用统计系统人士的话说。

　　未来，调查失业率和登记失业率可能不会同时存在，“十三五”有望实施调查失业率。