审计土地出让金 房地产、地方融资类项目或承压

　　《21世纪经济报道》从接近审计署人士处获悉，审计署将在近期启动全国范围内展开针对土地出让金和耕地保护的专项审计工作，目前该项工作已进入人员培训和实施准备阶段，相关审计人员最快将于本周内实现驻点。

　　此次土地出让金专项审计工作将针对2008年至2013年五年内的土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计，而所涉机关或不少于包括财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等在内的多个系统。

　　目前，围绕土地出让金问题，部分地方政府容易存在“以租代征”、“先征后返”、“违规发证”等违规问题，而在此次专项审计中，此类问题亦将成关注重点。

　　华尔街见闻网站曾提及，去年，中国地方政府土地出让金收入创历史之最。财政部公布的2013年全国财政决算表显示，地方政府土地出让金收入决算数为3.9073万亿元，是预算数的152.6%。

　　而中央之所以如此重视土地出让金问题，与地方政府严重依赖土地财政紧密相关。2013年，国有土地使用权出让收入创历史新高，达到4.1266万亿元，同比增长约45%。地方政府的土地出让金收入占国有土地使用权出让收入的95%。

　　早在今年3月，国务院总理李克强就提出，对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。

　　报道还指出，被誉为“第二财政”的土地出让金与当下的房地产开发项目和地方政府的融资举债都有着密不可分的关联。随着专项审计工作的开展，其相关问题及处理或将对房地产土地开发及政府融资带来新的压力。

　　在专项审计开展后，部分地方政府在土地出让金环节对开发商进行的另类补贴、征收减免等违规行为将得到处理，而这或将对部分房地产企业及其开发项目造成影响。

　　业内人士指出，在实际操作中，一些和政府保持良好关系的房地产开发商的通行做法是：发项目募资来缴纳土地出让金，然后等着政府把部分缴款以别的补贴形式打回来。

　　随着中国房地产市场出现持续降温，假若部分企业因被审计而致部分返款出现问题，则开发商资金链将承压。一位私募基金人士表示，一些违规问题被查出处理后，部分同房地产或融资平台有关项目的还款来源和担保条件可能出现变更。

　　知情人表示，整个审计工作将在8-10月三个月内展开，而相关审计报告将在年底或明年初公布。