新华网南宁7月31日电（记者孙志平、董振国、潘强）在我国经济下行压力较大的情况下，作为后发展地区的广西北海市以钉钉子精神促改革、转方式、调结构，经济保持了良好增长势头，今年上半年GDP增长16.1%，规模以上工业产值增长25.8%，外贸进出口总额增长54.5%。可喜的是，万元工业增加值能耗下降了11.6%。北海市已连续5年保持经济优质增长，这被专家称为“北海现象”。
转变发展方式 做强“实体经济”
“历史教训让北海认识到，只有做强"实体经济"才能实现科学发展。”北海市委书记王小东说。经过不断发展，北海初步形成了电子信息产业、临港新材料产业、石化产业三大支柱产业，三大产业总产值超过千亿元。
王小东说，作为后发展地区，既要发展经济，又要降低能耗，可以说是面临双重压力，所以在产业选择上必须科学决策。从项目引进上要坚持高起点、高标准，向科技创新型企业倾斜。今年上半年全市经济在大幅增长的同时，万元工业增加值能耗下降11.6%。
近年来，北海通过做强园区和实体经济，产业格局从原来的第一、三产业为主，转变为二、三产业为主，园区集聚效应逐渐显现。
在北海诚德镍业有限公司，热连轧生产线上一段段火红的合金钢锻正在下线，公司总经理何潮说：“在上半年钢铁业普遍不景气的情况下，我们仍然盈利。主要是企业采用了国际最先进的生产工艺流程和管理体系。”
用电量是衡量经济发展的硬指标，北海市上半年全市用电总量11.2亿度，增长19.5%，增幅连续多年排在广西前列。到去年底，北海工业总产值达到五年前的13倍，多项增速指标均排在广西第一。
提升政府效能 当好企业“保姆”
“企业只管生产，与政府部门有关的事情，由园区管委会全权负责。”北海市工业园区管委会副主任陈京燕说，园区推行的是“保姆式”服务，企业可以全身心抓发展。
台风“威马逊”重创北海后，北海市工业园区的一些企业停水停电停产。“管委会很快主动上门，帮公司发电、运水。”冠捷显示科技有限公司总经理詹益熙说。由于“台风”使部分银行业务关闭，企业无法提取现金购油发电。管委会马上准备了20万元作为押金，以解企业燃眉之急。
北海市政府主动转变职能，深化行政审批制度改革，取消和下放审批项目401项。从企业登记、落户、建设、运营等各个环节提供周到的服务，以钉钉子的精神推进项目，实行“四定”—定人员、定职责、定时间、定进度，积极解决制约项目推进和企业发展的实际问题。
“一些原先在珠三角的企业，纷纷搬到我们这里，很重要的原因是珠三角招工难。我们这里解决得比较好。”陈京燕说，管委会每年要为企业招工1万人次以上，培训职工1500人。德昌电机有限公司每年需要大量的劳动力，其中，85%的劳动力由北海市出口加工区牵线提供。
科学发展保持不竭动力
“朗科、冠捷、建兴光电等企业已经逐步将总部从沿海迁到北海。”北海市发改委副主任曾琳介绍说，“一些在东南亚投资的企业也准备向北海转移。”
记者在当地采访的一些台资企业表示，过去到东南亚投资主要考虑当地劳动力成本比大陆低。目前综合考虑各方面因素，还是选择离东盟比较近的大陆地区投资。台商詹益熙说：“北海是一个很好的选择。”
今年上半年，北海市招商引资实际到位资金186.89亿元。王小东说，北海能够强势发展，这得益于连续几年大力推进项目，夯实产业支撑，有效摆脱了过去“高潮过后即被打回原形”的宿命。
“竞走的特点是既要走得快，又要姿态优美。”王小东说，发展中的北海如同一位竞走运动员，要想实现又好又快的发展目标，下一步，北海市既要全面深化改革，转变政府职能，又要努力扩大开放合作，进一步优化产业结构。
作者：孙志平 董振国 潘强
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