“昆山事件”与经济转型

　　8月2日，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司惊天一爆，造成75人死亡，185人受伤。在公开报道中，这是昆山市发生的最大安全生产事件。昆山是台商的大本营，江苏的台商数量约占全大陆台商的1/3，仅昆山就占台商人数的1/9，当地台协登记有案的台湾厂商数量超过4000多家，已形成超过10万名台商的产业聚落。

　　有深圳“老台商”表示，这时习近平主席都出来说话了，接下来由国务院发动的工厂安全检查将会非常严厉，不仅要扫到昆山甚至江苏全境的台商，很可能会是全国性的大检查。不仅会针对厂商，而且检查标准也会提高，如果有些项目要重新检查，恐怕会让企业“很麻烦”。这种担心不无道理。最高人民检察院的渎职侵权检察厅已派员赶赴事故现场，与江苏、苏州、昆山三级检察机关一起勘查事故现场，以严肃查办事故背后的渎职等职务犯罪。

　　此次事件首先震动的是昆山市党政领导班子。昆山已连续多年获得全国百强县（市）第一名，但此次严重的安全生产事故，很可能会将这些多年积攒的荣誉都清零。就此而言，昆山市市长路军在8月2日下午的新闻发布会上的含泪哽咽，包含着太复杂的内涵。一位政府工作人员称，就在不久前，昆山市市委专门开会部署深度转型发展问题。没想到，这么快就发生了严重的爆炸伤亡事件。

　　然而，此事件更大的意义可能远远超过一次安全生产事故。“昆山之路”实际上是中国经济过去多年高速发展的一个缩影。多年来的经济高速增长，不仅造就了社会经济的飞速发展，而且各种粗放发展还埋下了多种隐患——安全生产问题、环境污染问题、能耗问题、劳工保障问题。中央领导过去指出的经济发展“拼投资、拼资源、拼环境”，在微观企业层面就表现为忽视生产安全、忽视社会保障、忽视食品安全等一系列的问题。中国经济转型实际上是对过去粗放发展方式的调整，但这种调整如果是由恶性安全生产事件而引发，其调整力度将十分剧烈。

　　以台商为例，在过去，台资企业在管理上优于内地企业。不过，群聚在苏州、昆山一带的台湾工厂，近年在环境保护方面却“声名不佳”：2011年10月，台资机壳大厂可成苏州厂因为排放污水而遭当地官方下令整改，台资和硕集团位在苏州和昆山的3家子公司也纷纷中枪，后续并牵扯出27家台厂的“毒苹果”（这些台厂为苹果供应链）事件，重创台商在当地的形象。此次发生爆炸事件的中荣金属也不是杂牌小厂，该企业已通过ISO14001：2004、TS16949∶2002及美国OEM认证，但上述认证标准却并未避免该事故的发生。

　　放眼全中国，各地安全生产事故仍处在高发期。仅以煤矿为例，据国家安全生产监督管理总局的数据，2013年，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降23.8%和23.7%，其中较大事故同比分别下降35.6%和37%，重特大事故同比分别下降12.5%和10.3%。煤矿百万吨死亡率为0.293，同比下降21.7%。国家安监总局没有公布煤炭业安全生产死亡人数，但2013年中国生产煤炭达37亿吨，据此估算，中国2013年仅煤炭业生产环节就导致1084人死亡！

　　中国的经济发展需要转型，提升质量，这种变化不仅是效率层面的，还应该包括更多人文层面的改进。此次昆山中荣金属公司重大安全生产事件，很可能成为国内在安全生产环节方面的政策转折点，中国将会以更加严格的态度来处理此类事件。在短期内可能造成各企业加大安全生产支出投入，长期来看则会逼迫企业转变生产与运营方式。

　　除了劳动力成本和资源成本提高之外，在中国经营的企业今后将面临更加严格的安全生产管理和规范。这将是中国经济转型的一个重要方面。（作者系安邦咨询高级研究员 贺军）