本报记者 侯继勇 北京报道
8月7日，网信办发布了《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》（以下简称“《规定》”），对通过即时通信工具（IM）从事公众信息服务活动提出了明确管理要求。
据了解，《规定》共十条，对即时通信工具服务提供者、使用者的服务和使用行为进行了规范，包括限定公众帐号的边界，特别是自媒体公众帐号的边界；以及明确平台方，比如微信平台的责任等。
一位不愿具名的分析人士表示：“在新的技术环境里，特别是自媒体个人化、社交化的趋势下，如何监管媒体，让有价值的信息沉淀下来，让良币驱逐劣币是监管机构面临的新问题，《规定》出台正是这方面的新探索。”
规范自媒体
上述《规定》声明，新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻，取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。
时政新闻在整个资源消费占比最大，排在其后是娱乐、体育，随后才轮到财经、科技新闻。在超过580多万自媒体号以及每天增加的超过2万自媒体号中，时政相关的自媒体号占了相当大的比例。
《规定》显示，即时通信工具提供者应当落实安全管理责任，保护用户信息及公民个人隐私；为从事公众信息服务活动开设公众账号，应当经即时通信工具服务提供者审核，由即时通信工具服务提供者向互联网信息内容主管部门分类备案。
据此规定，监管的重担落到了平台方，比如微信自媒体由腾讯负责。为保证这一能力，腾讯表示，提供了包括技术识别系统、举报人工处理系统、辟谣工具等在内的三大系统来帮助进行规范落实。
腾讯方面表示，在日常运营中，腾讯有一支专业的队伍负责处理用户的举报内容。根据用户的举报，查证后一旦确认存在涉及侵权、泄密、造谣、骚扰、广告及垃圾信息等违反国家法律法规、政策及公序良俗、社会公德等，微信团队会视情况严重程度对相关账号予以处罚。
腾讯方面透露，今年第一阶段，微信公众平台对恶意传播谣言行为予以了严厉打击，删除文章近5000篇，封停帐号上百个。
为了构建这样的监管能力，腾讯必须有相应的投入。以新浪微博为参照，新浪微博用于内容审核的员工超过1300人，腾讯差不多也需要同样规模的人员配置。两年前，新浪CEO曹国伟说过的一句话成了现实：新浪微博走过的所有道路，微信平台必须重走一遍。
8月7日，腾讯收盘价为128.3港元，比昨日收盘价跌3.46%。
腾讯监管实验
对于如何监管自己平台上的自媒体，其实，腾讯也是煞费苦心。
腾讯方面表示：“目前平台上存在少部分谣言、诈骗等现象，对平台和用户造成了一定的影响。腾讯对此高度关注，绝对不允许这种现象肆意扩张。”腾讯认为《规定》的出台是为了保护用户更好地使用公众信息服务。
腾讯方面表示，在《规定》出台之前，微信就已经建立起有害和不良信息的处理机制。首先是用户举报，腾讯称这是发现问题的重要来源；其次是安排一支专业的运营团队对用户的举报进行核实，对举报属实的信息进行有效快速的处理，只要举报得当，7天之内都会得到相应的处理；三是专项的“雷霆行动”。
“雷霆行动”半年以来，腾讯累计封停假货公众帐号3万个；每日封停欺诈广告1000万条；QQ和微信针对有风险网站链接每天给用户提供29万次提示；上半年配合警方打掉网络黑色产业链团伙10余个，抓获约80名嫌疑人，涉案金额约2500万元。
此外，实名制为监管提供了方便。实名制要求持身份证照片、绑定手机号、绑定银行卡，三项标准符合一种即可。微信公众平台其实已经采取了实名制：运营者必须提交如身份证等有效身份证件，同时上传本人手持证件的清晰照片。
上述不愿具名的人士表示：“自媒体个人化时代，贪婪必须得到约束。此前，在没有监管的情况下，可能为利益发虚假广告，也可以为了获得粉丝造谣，这必须进行遏制。”
互联网分析人士洪波认为，《规定》出台之后，微信将越来越侧重服务号的发展，给予更多扶持，对于订阅号会给予越来越严厉的监管。事实上，这也是腾讯一直以来坚持的政策，此前对订阅号进行折叠处理就是出于这一目的。（编辑 卢爱芳 辛苑薇）
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