宝马一4S店垄断罚15万被指力度太轻：还不抵1辆宝马

　　反垄断罚15万，有什么效果？

　　■ 金融观察

　　现在公众总体感觉处罚力度太轻，不痛不痒，毕竟，四家处罚款项总额还抵不上一辆宝马[微博]车的价格。最低一家竟然只罚款15万元，能否起到处罚的效果？是个大问号。

　　8月14日，湖北省物价局通报了武汉4家宝马4S店协商统一收取PDI检测费(俗称新车检测费)构成价格垄断协议的违法行为，并依据《反垄断法》对4家宝马经销商给予行政处罚，罚款总金额达162.67万元。这是今年汽车行业反垄断调查以来，对汽车经销企业开出的第一张罚单。

　　前不久，微软[微博]、高通[微博]因涉嫌垄断被立案调查。近日，发改委称，克莱斯勒、奥迪、宝马等存在垄断行为，对奔驰的调查也在展开。同时，已经完成了对日本12家企业垄断案的调查工作。

　　市场经济是法制经济，市场经济本身有其游戏规则。作为市场经济一分子的企业无论在哪个地区、哪个国家违背游戏规则就必须受到惩罚。一个外资企业、世界企业巨头的身份不是护身符。

　　改革开放初期，中国建设资金匮乏，市场极度不完善，为了吸引外资出台了一系列包括土地出让、税收、信贷等优惠政策。那个阶段是必要的。不过，今天与这个时代已经格格不入了，再享受这种超国民待遇不仅对国内企业是严重的不公，而且还破坏了市场经济规则。比如：外企巨头们在中国销售的商品价格远远高于全球其他市场，任意宰割中国消费者，并且在汽车、软件、通讯设备上的涉嫌垄断市场、垄断价格，是违反《反垄断法》的行为。

　　中国2008年实施《反垄断法》，时隔6年之后突然发起对外资企业猛烈的反垄断调查，多少会让企业“不舒服”，也让外界猜测。倘若让反垄断调查常态化，外界也不会大惊小怪、胡乱猜测了。此次开出反汽车垄断以来的首张罚单，或标志着这轮反外企在华垄断由调查阶段进入到了处罚阶段，值得期待。

　　对于这张罚单的开出，则还应更透明些，如此才能更好满足消费者和普通民众的知情权。

　　湖北物价局依据《反垄断法》定性武汉四家宝马4S店构成价格垄断协议的违法行为。《反垄断法》对经营者达成价格垄断协议行为的行政处罚内容：“责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。”那么，上一年度这四家宝马4S店销售额究竟是多少呢？应该公之于众。现在公众总体感觉处罚力度太轻，不痛不痒，毕竟，四家处罚款项总额还抵不上一辆宝马车的价格。最低一家竟然罚款15万元，能否起到处罚的效果？是个大问号。

　　企业垄断行为在欧美都是罚款最重的。美国对微软涉嫌垄断行为先后罚款数十亿美元，欧盟对微软罚款开出的罚金总额超过20亿欧元，这很值得借鉴。

　　再者，在加大对外企反垄断调查的同时，应该继续加大力度对垄断性国企展开调查，比如：电力、石油石化、通信、金融等行业的垄断行为。

　　□余丰慧(专栏作家)