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齐方良
实习记者 韩跃飞
本报记者 王鹏善 上海报道
嵊州地处浙江中东部内陆，主打领带服装、机械电机、电器厨具等三大产业，多年保持县域经济竞争力百强县市称号。但如同浙江大多数县市一样，目前出现了中小企业融资成本居高不下，劳动力成本持续上升，部分产业产能过剩等棘手问题。
嵊州市政府近期组团到上海自贸区考察，如何对接自贸区、如何顺利实现产业升级？21世纪经济报道记者专访了嵊州市副市长齐方良。
产业升级压力大
《21世纪》：从目前的数据来看，嵊州的产业多集中在劳动密集型产业，而目前整个中国经济面临较大的下行压力，这对嵊州有哪些影响？
齐方良：目前这一波因产能过剩带来的经济下行压力对嵊州经济冲击比较大，主要体现在以下两个方面：
一是市场压力持续加大，产品难以销售。在国内外双重市场竞争的夹击下，“终端产品多，中间产品少”的独特产业结构使嵊州面临着更大的市场压力。目前产品、工业品出厂价格持续下滑。
二是生产经营成本持续加大。民间借贷、银行贷款利率走高，加大了中小企业的融资成本；进城务工人员薪酬期望提高、劳动密集型产业无法实现自动化生产，劳动力成本不断上升；作为经济主体的中小企业没有大宗原材料物流采购体系，没有跟原材料物流商议价的资格和能力，原材料价格波动使相关成本加大；高成本环境还引发了资金链、担保链风险加大的次生危机，一旦现金流不足、资金链断裂，一家企业的趴下就意味着整个担保圈的坍塌。
《21世纪》：那产业升级的压力是不是也很大？
齐方良：确实很大。领带服装这些劳动密集型产业的确曾为解决劳动力转移、保障就业作出了贡献，但相关产业产能目前已发展到了饱和的地步。
为了提升产业发展层次，我们正在从偏轻工的领带服装转向电子电商、厨具电器、机械等产业。但目前产业升级仍没有完成，产业结构在当前经济下滑的形势下也暴露出一些缺陷。
对接自贸区
《21世纪》：嵊州考虑怎么解决这些的问题？
齐方良：一是带企业家外出考察、学习先进经验和体制，加大对企业家、中层管理人员的教育培训力度，此次来上海参观自贸区即是一例。
二是加大对企业“四换”工作的财政补助和推进力度：通过“机器换人”降低劳动力成本；通过“腾笼换鸟”，兼并重组、关停并转，淘汰掉污染大、能耗高、产出低的落后产能，今年嵊州印染企业已从36家减至20家，造纸从18家减至11家；通过“空间换地”，把产出低、投资率低、税收不高、污染大、潜在社会风险较高的低效用地腾出来，引入新的投资、企业进驻；通过“电商换时”，运用互联网思维改变产业营销方式，引导鼓励骨干企业、自主品牌企业到杭州、上海自贸区租用办公楼，成立电商办公室或电商公司，而把生产基地放在嵊州，企业营销从传统转向网上渠道。
三是加大对企业的金融扶持力度。积极利用政府可用资源，加强银政企对接和合作，鼓励银行创新金融产品，加大对企业扶持。
《21世纪》：嵊州官员此次专门参观上海自贸区，有什么感触？
齐方良：主动对接上海自贸区这一平台，用好自贸区在投资、产业发展、金融融资方面的资源和经验，对嵊州意义重大。
一是主动与自贸区进行产业对接。目前嵊州三大主导产业产品约一半出口国外，然而转口代理贸易增加了成本。要降低出口成本，对接国际市场，就要利用自贸区的物流平台，与相关物流公司进行对接。
二是吸引自贸区企业到嵊州投资。目前自贸区吸引了国内外很多企业前来设点办公。嵊州作为上海周边产业和劳动力基础较好的地区，有信心吸引符合嵊州需求的企业前来投资。
三是利用自贸区优势降低融资成本。相比国外，国内尤其是浙江融资成本较大，很多企业一半的毛利都被小贷、银行等拿走。我们可以通过自贸区这个平台发债融资，与国际资本实现对接。
四是做好政府监管工作。加大对公共服务体系的改革力度，学习自贸区经验实行负面清单制度，放开手脚进行行政审批改革，为产业投资、企业发展开通绿色通道，目前已在小区域范围内实现零审批。（编辑 吴红缨）
作者：韩跃飞 王鹏善
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