两年多了，山西煤老板王军(化名)做梦也没想到，煤价会连续几年一直下降，甚至比2008年最高点的1100元，下降了50%还不止，而且，持续的降价不知道要到哪一天才会结束，看着眼前不断高耸的煤山，心里却在为煤炭的销路发愁，即使煤炭价格一路走低，仍难找寻到合适的买家。
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6月以来，神华集团连续7次下调煤价，颇受外界非议，甚至有专家称，神华的煤价下调会让同煤集团这种包袱沉重的大型煤炭集团“承受不了的”。
“卖一吨煤的利润不够买两瓶饮料”，在“救救煤企”的呼声下，山西等地方政府早就纷纷救市，这一次，国家发改委、能源局等几大部门联合下发特急明电来遏制煤矿超能力生产，不仅如此，几大部门联合执法试图“三管齐下”来保价，要求所有大中型煤企减产10%，年产9万吨以下的小煤矿全部关闭，正在酝酿上调进口煤关税和限制劣质煤进口的政策。但是煤炭业能如愿走出困境吗？
亏损降薪成家常便饭
8月20日下午三点，煤炭贸易商刘老板准时上网，但他盯着刚出炉的环渤海动力煤价格指数却愣住了，5500大卡动力煤综合平均价格报收于479元/吨，比上一期又降了2元。今年年初同种煤质的煤价还是591元/吨，短短8个月就降112元。
不光刘老板，连中煤集团内部人士也对经济观察报连声叹息，煤价到了历史最低点了，大部分企业都快“顶不住了”，亏损、降薪那都是家常便饭。山西省煤炭工业厅数据显示，今年一季度，全省煤炭企业吨煤平均利润5.72元，同比减少13.25元，下降69.92%。而现在5.72元还不够买两瓶普通的饮料。
中国煤炭工业协会一份内部数据显示，目前煤炭企业亏损面超过70%，有50%以上的企业下调了职工工资，部分企业仍存在缓发、减发、欠发工资现象。
王军对经济观察报称，山西国有化重整后剩下的小煤矿原就不多，到现在，有7成左右的小煤矿都关了。一位鄂尔多斯煤老板也大吐苦水，当地八九成的小煤矿都停了，即使开着的也时好时坏，矿工们活少了，常常围一圈打牌喝酒。
不光小煤矿掀起倒闭潮，大中型煤炭企业的日子也每况愈下，甚至到了破产的边缘。今年4月份前后，山西最大民营煤企联盛集团债务危机爆发，负债近300亿元，最终破产重组，目前仍在进行中。
而早在去年底就爆发危机的兖矿集团如今仍在“刮骨疗伤”。该公司去年巨亏50亿元，于去年裁员5400人，年薪60万元以上的高管全部辞退，未来三年拟裁员1.3万人，而且1.5万人需要从山东转移到西部新矿区和煤化工项目上。
虽然多年谋求上市的陕西煤业股份有限公司今年初终于成行，募资98.33亿元，但是其母公司陕西煤业化工集团总负债高达2800亿元，资产负债率高达80%，今年融资压力仍达480亿元之多。
8月18日传出消息，河南四大煤炭企业均陷入亏损泥潭、现金流极度紧张，为此河南省政府出面向银行“求情”，希望省内的中国银行、中国工商银行等八家银行对三家煤炭企业不要压缩贷款规模，并适度给予贷款利率优惠。
陕西煤业化工集团新任董事长杨照乾并不避讳公司此时“内外交困”局面，“公司面临前所未有的困难，负债率高、盈利能力下降、融资压力较大”，而这也正是包括兖矿集团、山西五大煤企和河南四大煤炭企业等所有煤炭企业的一个“缩影”。
神华中煤也煎熬
作为煤炭市场风向标、环渤海煤炭销售的主体，上半年神华一直在通过各种方式降价。
在三月份神华一次性降20元/吨，自6月28日以来连续7次煤价下调，累计下调幅度达55元/吨左右。7月1日起，神华再次以新销售政策变相降价，神华煤价成为环渤海港口下水煤炭的最低价格。
为此山西等煤炭地方国企很不满，“神华再降50甚至100元依然有利润，因为它成本低，但是我们成本高、负担重，再往下降就彻底吃不消了，”一位山西某煤炭国企内部人士对经济观察报如是说。
实际上，神华中煤两大企业不断降价背后也很无奈。
8月19日，中国神华发布公告称，7月份公司煤炭销售量1540万吨，同比下降53.5%，这是自7月1日起实行的新结算方式惹的祸。
但业内专家告诉经济观察报，这种反常的下降折射出其以前操控市场能力失灵，显然这正是神华的痛处。前7个月，神华基本都在降价中度过，而2月至5月四个月中国神华公布的煤炭销量连续下滑，同比下降比例依次为：7.3%、8.9%、6%、13.8%，6月仅同比增长5.5%，7月便再陷入同比下降一半多的尴尬之中。
神华降价的追随者中煤集团情况也不容乐观。中煤能源最新半年报显示，归属上市公司股东净利润仅为6.86亿元，同比下降了75%。
王军说，以前煤价降了销量总得上去些，现在是煤价狂降可就是“卖不出去”。中国煤炭工业协会数据显示，截止7月底，煤炭企业库存达1.05亿吨，创历史最高水平。截至8月10日，全国重点电厂煤炭库存7669万吨，平均可用21天。
另一个坏消息是，8月15日，上网电价正式下调，燃煤机组平均下调幅度为0.93分/千瓦时。
虽然多位煤炭专家告诉经济观察报，煤价如今已经低无可低了，此次上网电价不会将压力转移给煤企。
但是一位接近五大电力企业的人士对经济观察报称，发电企业的想法或相反，下调1分钱，今年至少少挣100亿元，能转移压力自然会转，就看各种因素下的双方博弈了。有这个前提，煤价上涨恐将较难。
“对于不断恶化的局面，企业无能为力，只能寄希望于政府了。”很多煤企人士都在呼吁政府“救救煤企”。
政府“三管齐下”救市
8月20日，中国煤炭工业协会一位内部人士告诉经济观察报，近期协会召开了多次煤炭脱困会议，也为煤企争取国家政策支持而多方奔走，如今已有一通知正式下发，接下来还会有利好消息。
两年来，地方政府频频救市，但依然难解煤企困局。甚至上半年山西省领导多次到京与神华、中煤等负责人面谈沟通，并向相关部委反映困难，希望各方施以援手，但并未有实质性进展。
直到8月1日，此前7次下调煤价的神华集团反常地宣布，上调各卡数动力煤价格，更蹊跷的是，当天神华集团副总经理兼神华销售集团公司董事长王金力还表示，神华全年将调减产量5000万吨、调减销售量6000万吨。
经济观察报亦从中国煤炭工业协会获悉，中煤集团日前主动提出下半年调减2000万吨煤炭产量。
神华、中煤带头限产背后是政府相关部门重拳出击的结果。
7月31日，发改委、能源局、煤矿安监局和中国煤炭工业协会联合召开了全国煤炭行业脱困工作会议，会议为控制超能力生产、限制不安全生产、化解产能过剩提出了具体要求。
中煤集团内部人士告诉经济观察报，7月31日会上敲定，自8月1日起，大中型企业按照年初上报的年计划量均在2014年年底前减产10%左右(上下有所浮动，但幅度不大)，这将由中国煤炭工业协会具体监管执行。
中煤上述人士称，这次减产不单包括亿吨以上的煤企，还包括所有大中型煤炭企业，山西、陕西、内蒙古也在其列，这些省相关领导也都参加了煤炭脱困会议。
接下来的半个月里，国家相关部门已经召开了煤炭行业脱困工作联席会议达六次之多。
自7月31日会议后，短短半个多月时间里，各部门、地方政府、企业动作频频且力度前所未有。
8月12日，国家安全监察局、国家煤监局和国资委[微博]联合下发关于央企煤矿安全检查的通知。8月13日上午，山西省省长李小鹏就突击检查了焦煤集团东曲煤矿安全生产工作。
紧接着，8月15日，发改委、能源局、煤矿安监局三部门联合下发特急明电《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》，要遏制煤矿超能力生产，制止未核准先生产、未取证就生产，营造公平的市场竞争环境，保障煤矿安全生产，促进煤炭行业平稳运行。
王军以为大中型企业限产或许对他的小煤矿有利，但是他错了。早于大中型企业限产政策，7月底全国各地就启动了新一轮的以安全生产为由的小煤矿关停行动。
7月24日，国家安全监管总局局长杨栋梁对50个煤矿安全重点县下了死命令：“对50个重点县目前尚存的1700余处年产9万吨以下的小煤矿，一定要下决心关闭。”山东加大了30万吨以下即将关闭的矿井的监察力度，河北对主动申请关闭的小煤矿财政奖励不低于350万元，今年年底之前，鄂尔多斯年产60万吨以下的如无法顺利完成技改的煤矿将予以强制关停。
不仅对大中型企业限产，重拳整治小煤矿，相关部门还将阻击进口煤，可谓“三管齐下”。以前由于进口煤质量好、价格低，所以，进口煤涌入也造成我国煤价低迷。
中煤上述人士对经济观察报说，进口煤关税调整的会议也开了，限制劣质煤进口的政策和上调进口煤关税等政策正在酝酿之中，近期或将出台。
中国煤炭协会上述人士也对经济观察报独家透露，接下来将在设置进口煤关税、遏制劣质煤进口等方面有政策方面的利好消息。
“保价联盟”或成空谈
此前中国煤炭工业协会曾对煤企多次提到“减产保价”，但是煤炭企业们并未执行且依然“激烈乱战”，如今“保价联盟”最终诞生背后又有着怎样的玄机？
中煤内部人士一语中的，煤价实在太低了，绝大多数煤炭企业都在亏损，大家都有这个保价的诉求。
“几乎每个煤企的煤矿都存在超能力生产，这也是造成安全事故频发的因素之一，”一位大型煤炭国企内部人士告诉经济观察报，“以安全检查为由遏制超能力生产，化解过剩产能可以说是‘一举两得’。”
中煤内部人士告诉经济观察报，此次限产保价是带有强制性，由中国煤炭工业协会监管惩罚，监测产量数据，只要到年底前完成指标就好，协调在什么时间、哪些矿区靠企业自己。
而按照我国去年煤炭产量达37亿吨、14个大型煤炭基地产量34亿吨左右，大中型煤企减产10%，意味着这些企业将减少3.4亿吨左右的产量。此次限产中煤集团的执行力颇强。中煤集团所属晋北煤炭生产企业8月份比原计划减少300万吨，其他下属煤企8月1日至10日比原计划减少106万吨，与此同时，8月上旬日均煤炭销售量也有所下降。以后逐月减少，最终完成下半年共减产2000万吨的目标。
但神华集团内部人士却告诉经济观察报：“至于减产与否内部还没有定论。”而此前其宣布今年完成减产5000万吨的目标。
同煤集团内部人士在对经济观察报确认限产保价行动后，却对自身是否执行三缄其口。
秦皇岛海运煤炭交易市场分析师孟海告诉经济观察报，煤炭企业都争夺市场份额，从来没听说过主动限产，现在虽然带有强制性，但是这也可能让企业隐瞒一部分产量。
孟海说，一个方式是走非正常渠道，比如晋北地区，可以把煤拉到河北再开票，算是河北产的煤。
煤炭专家李朝林认为，煤炭行业的困局是体制原因所致，在不完全的市场化体系下才有了煤炭企业之间、下游电力企业争夺垄断地位的多方博弈战。这次限产行动或将成空。
而王军称，以安全生产为由整治小煤矿，这次又是小企业的生死劫。
消息人士称，为加强煤炭进出口环节管理，我国将煤炭的进出口关税上调至3%。“如属实，则对进口煤贸易影响非常大”，浙江一位做进口煤贸易的公司副总经理告诉经济观察报，“本来进口煤贸易就难做，那样的话将更难做，会有一批进口煤贸易商关门歇业”。
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