新华网北京8月29日电（记者韩洁、高立）彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。财政部29日晒出的去年彩票公益金“账单”显示，2013年共筹集彩票公益金877.5亿元。
巨额彩票公益金从何而来、用到了何处？记者详解财政部“账单”为公众寻找答案。
去年彩票卖了3000亿元 平均近三成提取公益金
现行彩票管理制度规定，彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。
根据财政部公告，2013年全国发行销售彩票3093亿元。这意味着总额877.5亿元的彩票公益金占其近三成。
但事实上彩票公益金并非简单按一个比例提取。根据不同彩票品种，彩票公益金提取比例有所不同。
以2013年数据为例，分机构看，福利彩票机构发行销售彩票1765亿元，体育彩票机构发行销售彩票1328亿元。分类型看，全年发行销售的乐透数字型彩票、即开型彩票、视频型彩票和竞猜型彩票分别为2116亿元、352亿元、289亿元和338亿元。提取比例主要分为四大类：
—以双色球、超级大乐透、3D、排列三等为主的乐透数字型彩票，其中绝大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为35%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为50%和15%。去年共筹集彩票公益金668亿元，占最大头。
—即开型彩票公益金提取比例为20%，彩票奖金和彩票发行费提取比例分别为65%和15%，去年共筹集彩票公益金70亿元。
—以中福在线为主的视频型彩票，彩票公益金的提取比例为20%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为65%和15%，去年筹集彩票公益金58亿元。
—以足球彩票为主的竞猜型彩票，其中，大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为18%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为69%和13%，去年筹集彩票公益金65亿元。
财政部数据显示，加上去年逾期未兑奖奖金16亿元，全年筹集的彩票公益金达到877.5亿元。
专用于社会公益事业 纳入政府性基金管理
如此庞大规模的彩票公益金都用到了哪里？如何监管？
根据2012年修订的《彩票公益金管理办法》，彩票公益金纳入政府性基金预算管理，实行“收支两条线”管理，专款专用，结余结转下年继续使用。
根据公告，中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。
公告显示，去年中央财政当年收缴入库彩票公益金426亿元，加上2012年结转收入86亿元，共512亿元。经全国人大审议批准，去年中央财政安排彩票公益金支出450亿元。
支出的公益金中，分配给全国社会保障基金理事会277亿元用于补充全国社会保障基金；分配给中央专项彩票公益金127亿元，用于国务院批准的社会公益事业项目；分配给民政部23亿元用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目；分配给国家体育总局23亿元用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》等体育事业项目。中央集中彩票公益金收支相抵，结余61亿元。
127亿元中央专项彩票公益金用于15个方面
2013年，中央专项彩票公益金共127亿元，这笔资金怎么花，社会也很关注。
公告显示，这笔专项公益金实际由15个具体项目组成，涉及未成年人校外教育、农村和城市医疗救助、农村养老服务、扶贫、文化、残疾人事业、法律援助、婴幼儿营养补助等众多公益领域。
其中，规模最大的项目是37.7亿元的未成年人校外教育事业项目。由中央文明办、教育部等部门组织实施，主要用于校外教育活动保障、未成年人校外活动场所能力提升、示范性综合实践基地建设和乡村学校少年宫建设项目。
另有四个项目规模达到或超过10亿元，如国务院扶贫开发办组织实施的扶贫项目去年达到12亿元，主要用于贫困革命老区贫困村基础设施建设、环境改善和产业发展。残疾人事业项目11.3亿元，农村医疗救助和农村养老服务项目均为10亿元。
作者：韩洁 高立
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