楼继伟：地方政府债务规模未明显扩大 风险可控

　　中新网8月31日电 十二届全国人大常委会第十次会议审议通过预算法修正案草案，全国人大常委会办公厅今日举行新闻发布会，中国财政部部长楼继伟在会上表示，预算管理体制改革，规范地方政府债务，是预算法修正的一项重要内容。这次重点是解决怎么借、怎么管、怎么还这三个层面的问题。目前地方政府债务总规模没有明显扩大，总风险可控。

　　关于预算法修正问题，楼继伟表示，这次预算管理体制改革，规范地方政府债务，是预算法修正的一项重要内容。这次把规范地方政府债务管理，防范化解财政风险单独作为一个部分，凸显了这个问题的重要性。重点是解决三个层面的问题：

　　第一，建立通过发行地方政府债券的方式举债融资机制，赋予地方政府以适度的举债权，解决怎么借的问题。

　　第二，对地方政府债务实施分类管理和规模控制，让地方政府的债务分类纳入预算管理，接受地方人大监督，还要接受上级行政和上级立法机关的监督，解决怎么管的问题。

　　第三，理清政府和企业的责任，解决怎么还的问题。针对目前的情况。地方融资平台中有一些实际上是政府通过企业举债，我们要分开。属于企业的债，政府如果需要支持，就给予明确的，比如说补贴，或者是PPP模式给与支持；属于政府的债务，这些完全公益或者既是公益而且现金流也不足的这些债务，就转成了政府的债务，纳入预算管理。这是分清责任，给社会以正确的信号。为此，这次预算法中也规定了，要建立以责权发生制为基础的政府财务报告制度，政府的资产负债表要向社会公开，引入评级。

　　关于目前地方政府债务形势，楼继伟表示，去年年底，审计署公布了全国截至去年6月份地方债务的情况，按偿债责任看，大致地方政府有12万亿的债务，包括负有偿还责任的债务、负有担保责任和救助责任的债务。到去年年底，从财政管理的角度来看，这个规模并没有明显地扩大，当然也可以借一些新债，还一些老债，但是总规模没有明显扩大，总的风险是可控的。