本报记者 李超
保监会主席项俊波近日在《学习时报》发表题为《充分发挥保险在服务国家治理中的作用》的署名文章。文章指出，中国保险业税率偏高、税收优惠政策偏窄，未来将继续加大与财税部门的沟通协调力度，争取从税收上为行业减负。未来20年，保险业可以直接为基础设施和不动产累计提供资金24万亿元，加上以债券等方式的投资，共可以为城镇化提供资金约80万亿元。
文章指出，保险公司控股银行在发达国家司空见惯。在全球最大金融集团中，保险集团占有明显的优势。现在我国保险业总资产9万亿元，不到银行业总资产的6%。同时，保险业是金融市场重要的机构投资者。在美国，21.4%的公司股票、32%的共同基金、10.4%的国债由保险公司和养老基金持有。在美国，保险业增加值在金融业中的占比为33%，银行为47%，保险业占GDP的比重为2.8%，银行业为4%。在我国，保险业增加值在金融业中的占比约为7%，保险业增加值占GDP的比重约为0.4%。如果我国保险业的这些比率达到美国的水平，就能够为经济发展做出更大贡献。去年我国保险业增加值名义增长率为11.8%，比GDP名义增长率高2.3个百分点。同时，保险业发展对养老、健康、法律、咨询、审计、评估、会计、汽车等高端服务业发展具有明显的带动作用。
保险业可为城镇化建设提供长期稳定的资金。如果未来20年保险资产规模年均增长15%，按20%可以投资于基础设施和不动产的比例，保险业可以直接为基础设施和不动产累计提供资金24万亿元，加上以债券等方式的投资，共可以为城镇化提供资金约80万亿元。
在促进科技创新方面，国际上保险业支持科技企业发展主要有两种途径，一种是进行产业投资，直接注入资金；另一种是通过保险产品和服务，转移企业经营风险。我国近年来放开保险资金投资产业基金、创投基金，推进科技保险试点，今年初放开保险资金投资创业板股票，就是要从促进科技创新方面发力。
近年来，通过推动立法、部际协调、省部战略合作等多措并举，保险业政策环境空前优化，农业保险、大病保险、一些重点领域责任保险等政策性保险业务发展十分迅速，成为行业发展的重要引擎之一。今后随着政府职能加快转变，政府通过购买服务方式委托社会力量开展事务性管理将成为主流趋势。
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