台湾近日曝出地沟油事件,目前涉事企业有一千多家,200多项产品,包括多家知名企业。无论是工商管理部门还是食品监管部门,目前都无法采取有效的方式鉴定地沟油,但这并非是地沟油无法监管的理由。台湾地沟油事件不仅会重创“安全食品台湾造”的信誉,也让人们开始怀疑食品追溯制度是否能有效管住地沟油。
尽管台湾是世界最早实施食品追溯制度的地区之一,但是,只限于生鲜食品,对其他一些加工食品和辅助食料,如烹调油等,却没有实行追溯,这就让地沟油有空可钻。其实,问题也正出在地沟油的来源与去路两方面的监管上。
执法人员的懈怠、敷衍同样是造成地沟油失控的原因之一。此次地沟油的主谋郭烈成在其地下炼油厂炼油,造成了不断的恶臭,而且4年前就在屏东炼地沟油,当地民众不断向县政府检举,但始终得不到重视。直到后来民众向检方检举,才获得调查侦破。
另外,地沟油的来源,废弃油脂和厨余垃圾本应当做一种可以回收和利用的废旧资源,只要给予其一条合法和合理的通道,如炼成生物燃油,供飞机和汽车使用,就可以变废为宝,并且能堵住地沟油危害社会和公众的途径。
早在2001年10月24日,台湾就实施了《废弃物清理法》。但是,该法令中并没有涉及废弃油脂和厨余垃圾的回收利用,也没有规定具体回收利用的方法和机制。在废弃油脂和厨余垃圾回收利用做得好的地方,这些废物需要有专门资质的机构回收,各餐饮企业采购食用油和出售废弃油脂、厨余垃圾都有专门的登记对接,每一笔食用油的来源和去向都有据可查,如此才不会让废弃油脂、厨余垃圾被不法商贩收购去炼成地沟油。
回收和利用还需要科学的方法,日本在这方面就提供了一个榜样。首先是给废弃油脂、厨余垃圾一个出路,让提炼出来的地沟油用作垃圾车的燃油。具体做法是,地沟油由专业公司进行回收,政府以较高价格购买这些公司回收的地沟油,费用来源于环保费。地沟油回收后进行提炼,政府再把提炼后的地沟油卖给环保公司用作垃圾车的燃料。
一方面,政府购买地沟油的价格大大高于无良厂商回收地沟油的价格,后者无利可图,就会放弃收购。另一方面,环保公司购买垃圾车所需油料的购买价又高于政府收购地沟油的价格。这个差价被节省下来以支付行政支出。同时,垃圾车燃料中加入了无法食用的蓖麻油,也就避免了地沟油流向餐桌。此次,对台湾地沟油事件的追踪和调查的信息披露,至少能让监管部门和公众获得一些经验教训。台湾在对废弃油脂、厨余垃圾的管理上如同真空地带,既没有严格管理,更缺少科学管理,这就为地沟油的横行肆虐留下了空间。
(张田勘 北京学者)
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