对于孝感市教育局、人社局来说,当务之急固然是要拿出政策明确的方案,去解决正在发生的争议。不过,“事业编制”毕竟已经形成“逢进必考”的制度,孝感方面不可能绕开考试而直接解决无编制教师的编制问题。否则,新的不公平又会诞生了。所以,走出目前的僵局,根本性的路径还在于重新赢回抗议教师们信任,使得政府和学校的承诺能够被接受。毕竟,教育领域的改革几年一轮,确立不由无编教师来背负改革成本的原则,应该是符合公平准则的做法。
在刚刚过去的第30个教师节日里,对于湖北省孝感高级中学的138名无编制教师而言,滋味可能并不好受。9月9日,该校部分无编教师在向校长递交入编请愿书时,与校长发生争执,进而抗争。截止到9月11日,抗争已经持续了3天。
事件的导火索缘于孝感市人社局近日发布的一份孝感高中面向社会的含编制招聘启事。此消息甫一发出,旋即引起湖北省孝感高中尚无编制的老师极大不满。作为湖北省18所省级重点中学之一,孝感高级中学现有专职教师306人,无编制教师人数占到了138。这些无编制教师的身份多则维持了10多年,少则也有5年时间。
对于眼下的抗争举动,外围舆论呈现出一种较为响亮的声音,即教师在编与否决定了二者待遇的天壤之别,这与同工同酬的市场原则是相抵触的,所以取消“编制”本身应该成为讨论此事的重点。不过,外界舆论伴随同情、支持之声而来的取消编制倡议,却与选择请愿的教师群体之本意相去甚远。事实上,无论是握有编制权的人社局,还是试图进入编制的教师们,对于目前的“编制体系”本身并没有什么意见,他们所不满的只是自己辛苦多年却迟迟未能入编的事实。所以,假如真的是着眼于教师们的权利伸张,那么讨论就可以抛开“编制存留”的问题。
回到冲突本身,首先要厘清的是双方在此事件中的历史行为与现实角色。如前文所述,孝感高级中学扩招,招聘了大量非在编老师,同时针对相当一部分人给出了解决编制的承诺,如果是承诺不能应允,那么校方就存在理亏。当然,从学校的角度出发,现任校长兴许也是有苦难言。由于无编教师的待遇由学校自行筹资解决,而原本学校主要的两块收入:择校生缴纳的择校费和民办中学的收入,分别因为择校制度的取消和民办高中将被改成公办初中,而消失了。
择校制的取消和民办高中改公办初中,此类改革当然不是不在编教师们所能够影响的,甚至不是孝感高级中学所希望看到的。但是,这样的改革一旦发生,不在编教师群体的利益就立马受到了影响。换言之,教育部门甚至社会的改革,其成本最终是由不在编教师来承担,这里的确存在着不公平。
当然,按照孝感市教育局局长季云堂的说法,在这次公开招聘中,已经明确操作中优先照顾原孝感高中的老师,总共解决70个老师的编制问题,剩下的老师则分流到转制成公立初中的永新中学,市里已决定为这个初中增加107个编制。然而,老师们没有“领情”。这里的老师们没有“领情”是否有隐情,目前尚无明确迹象。不过,参与抗争的教师表示已经“无法再相信学校”,这表明双方的信任已经撕裂。可以推测,如果不是这些至少服务了5年以上的不在编教师,在之前有了被“欺骗”的经历,双方的信任不可能会如此脆弱,原本的博弈也不会脱轨至此。
对于孝感市教育局、人社局来说,当务之急固然是要拿出政策明确的方案,去解决正在发生的争议。不过,“事业编制”毕竟已经形成“逢进必考”的制度,孝感方面不可能绕开考试而直接解决无编制教师的编制问题。否则,新的不公平又会诞生了。所以,走出目前的僵局,根本性的路径还在于重新赢回抗议教师们信任,使得政府和学校的承诺能够被接受。毕竟,教育领域的改革几年一轮,确立不由无编教师来背负改革成本的原则,应该是符合公平准则的做法。
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