浙江省减轻出口大县退税负担 支持中小微企业

　　缪琦

　　听说省里要减轻出口大县退税负担，浙江省诸暨市大唐镇副镇长孟利光有些兴奋。2013年，大唐镇镇级层面承担的出口退税额4000多万元。

　　浙江省人民政府办公厅日前发布了《关于外贸稳定增长的实施意见》（下称《实施意见》），其中明确提出要加大财税支持力度，积极争取国家政策和财政资金的支持，健全省对市县外贸出口考核评价机制，加大对出口业绩显著的市县财政支持力度，减轻部分出口大县出口退税负担。

　　地方出口退税压力大

　　浙江省商务厅9月9日就《实施意见》答记者问，称：“对于地方在出口退税和完成出口目标任务方面的诉求，有的地方承担的压力确实大一些，在文件中专门提出要加大对出口业绩显著的市、县（市）财政支持力度，减轻部分出口大县出口退税负担，同时对2014年出口超额完成省政府下达目标任务的市、县（市）给予一定奖励。”

　　“作为一个镇，每年因出口退税而减少几千万的可用资金，压力确实有些大。”一名基层官员对《第一财经日报》记者表示。

　　孟利光告诉本报，由于出口退税退的是增值税，增值税在地方和中央的比例分别为25%和75%，因此，地方政府在考核时会剔除出口退税的部分。其中，乡镇政府承担7.5%，市级政府承担17.5%。

　　以诸暨大唐镇为例，2013年，大唐镇的总出口额为7亿美元，增值税的总税额为5.77亿元，出口退税额为4327万元人民币。而在诸暨另一镇店口镇，镇级政府在去年承担的出口退税额为2200万元左右。

　　支持重点和中小微企业

　　按照《实施意见》，大唐镇和店口镇政府承担的出口退税压力都将会有所减少。另一方面，企业享受到的出口退税优惠则会受到更大的财政支持。

　　对不同的贸易主体，《实施意见》均出台了支持性的政策，既有对重点培育的外贸企业的支持，也有对中小微企业的支持。以面多量广的中小企业为例，浙江年出口额在500万美元以下的企业约有4.7万家，年出口额在300万美元以下的企业约有3.8万家，如果能充分激发这些企业的出口活力，挖掘其潜力，浙江外贸的拉动力量将会明显增加。

　　浙江省商务厅相关负责人还表示，要支持外贸综合服务企业发展。除“一达通”外，浙江省还有12家各具特色的外贸综合服务平台企业，它们将取长补短，共生发展，为浙江中小企业出口做好服务。要巩固和扩大货物贸易出口，除传统贸易方式外，要支持市场采购贸易和跨境电子商务发展。目前，跨境贸易电子商务(出口)已在杭州、金华等地试点。

　　根据9月14日财政部发布的2014年8月全国财政收支情况，8月的全国出口退税达856亿元，同比增退98亿元，增长12.9%。

　　目前，企业能享受到的是因出口而产生的大部分增值税退税优惠。

　　安徽省服装进出口股份有限公司日本部经理孟卓对本报表示，企业在出口时要缴纳的税费为增值税、所得税和城建、教育费附加。对出口服装而言，要缴纳的增值税为17%。由于退税退的是不含税的部分，出口退税退的是17%中的一部分。“服装一般退16%，相当于总值的14.5%”。

　　一般而言，如果是外贸公司代理出口或者生产企业自营出口，退税会退给生产企业；如果是外贸公司自营出口，退的是购进时的进项税。

　　除了在财政上增加对企业退税的支持，出口企业也希望出口退税可以提速。