本报记者 胡欣欣 上海报道
9月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强“如约”来到中国（上海）自由贸易试验区考察调研。
根据官方媒体报道，李克强详细了解了上海自贸区运行一年来可复制、可推广的制度创新进展，直接听取中外企业的建议，并与正在自贸区办事大厅里的群众交谈。
9月29日是上海自贸区挂牌一周年的时间节点，多位自贸区研究者认为，高层在此时再次到自贸区调研，无疑为自贸区“提振士气”。
李克强在调研期间表示，要让上海自贸区注册的企业，不仅站得住，而且活得好，赢得大未来。“上海自贸区有大未来，上海有大未来。”李克强说。
简政放权、负面清单、外商投资、部委支持等内容是李克强此次调研的重点关切。
在外商投资管理中所设置的“负面清单”是上海自贸区最为重头的尝试之一。2013年，自贸区挂牌当日发布了首份负面清单，21世纪经济报道从上海自贸区管委会获得的一份情况汇总中称，2013年版负面清单为中美BIT谈判负面清单内容提供了参考。
而今年6月30日上海自贸区发布了2014版负面清单的修订版，从提高开放度、增加透明度、与国际通行规则相衔接三个方面对2013版负面清单进行了修订。
李克强表示，负面清单实际上支撑着政府的责任清单：禁止做什么比允许做什么更难！负面清单更加精细化，不像之前大而化之，这实际上也增加了政府责任，要求政府要对负面清单更加熟悉，加强事中事后监管，提高行政效率。
在外商投资方面，李克强说，公平竞争也包括自贸区内外资注册企业，“外资内资要一视同仁、平等对待”。根据自贸区管委会的情况汇总，自贸区新设外资企业超过90%通过备案方式设立，外资企业备案当场完成，而原先审批平均时间为8天。
此外，李克强在考察期间还表示，今天不问各部委为自贸区支持了什么，“我更想知道他们还可以再支持什么？”
事实上，从去年3月李克强在上海考察期间鼓励上海积极探索建立自贸试验区以来，上海方面一直在就自贸区的各项试验与部委进行沟通。根据目前上海自贸区的试验情况，在监管创新、设定新的开放领域等方面均需部委进行进一步支持。尤其在目前上海自贸区试验的“可复制、可推广”上，也需要部委予以肯定后在全国推广。
李克强此次调研，是自贸区挂牌以来再次迎来高层考察。今年5月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席亚信上海峰会后考察了上海自贸区。
在上海自贸区考察期间，习近平强调，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。
习近平希望试验区要切实把制度创新作为核心任务，以形成可复制、可推广的制度成果为着力点，努力创造更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境。
目前，上海自贸区正在进行第三方评估，中央关心的诸多问题也将在评估中有所体现。
上海财经大学教授孙元欣在接受21世纪经济报道记者采访时分析，这些问题主要集中在三个方面：第一是要为制度落实设计具体的方案和流程，比如对外商投资进行负面清单管理，负面清单的文本是什么，如何改进，这就是操作方法。在工商登记制度改革上，如何取消年检改为公示，如何公示，公示什么内容，“操作方案里面还有具体工作流程，可以提供几个方案给中央选择。”评估的第二个层面则是对自贸区试验中存在的重大问题进行评估。第三则是在全国推广。
“目前从高层的反馈来看，并未对自贸区有负面的评价。”一位自贸区研究人士分析。
作者：胡欣欣
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