中新社北京9月22日电 (记者 庞无忌 周锐)为避免棉花价格大幅跳水、出现大面积“卖难”问题，中国官方22日表示，将暂停储备棉投放，且明年不再增发棉花进口配额。
中国国家发展和改革委员会经济贸易司副司长刘小南当日在京透露，为使棉花价格保持稳定，发改委决定一是暂停储备棉投放，给新棉的收购、销售和加工留出空间。9月份新年度开始后，官方已经停止储备棉的投放。
二是除发放按照加入世贸组织承诺的89.4万吨关税进口配额、满足纺织配棉等需要外，中国明年不再增发进口配额，并引导国内纺织企业多使用国产棉。
2011年以来，针对棉花市场大幅波动，中国开始实行棉花临时收储政策，以稳定国内棉花生产。不过，随着国际市场棉花价格持续走低，棉花进口成本大幅低于临时收储价格的矛盾日益突出，国家收储压力急剧增加，市场活力减弱。
针对此情况，中国官方以新疆维吾尔自治区为试点，对棉花实行目标价格改革。今年4月上旬官方公布，2014年试点棉花目标价格为每吨1.98万元(人民币，下同)。7月份，发改委又印发了《棉花目标价格改革试点方案》。
按照目标价格改革机制，生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。
从目前价格计算，发改委价格司副司长周望军在当日的例行发布会上指出，国内的棉花市场价约为每吨1.4万元，而目标价格则是1.98万元，每吨差价为5800元，这个价格就是今年应该补贴给种棉农民的金额。不过，最后市场价格的确定还需要根据农民交售棉花9月、10月、11月三个月的平均价格计算实际价格。
作者：庞无忌 周锐
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