农业部官员：山东安徽四川土地流转今年全省铺开

　　大智慧阿思达克通讯社9月25日讯，农业部一位司局级官员接受大智慧通讯社采访时表示，土地流转今年将在山东、安徽、四川全省铺开，其余省份将单选一个县进行试点。中国土地学会副理事长黄小虎预计近三年将是农村土地流转改革的关键。

　　上述农业部官员介绍，关于土地流转中央政策已经明确，即有序稳妥推进土地流转，发展适度规模经营，发展家庭农场。今年计划在四川、安徽、山东三省全省范围试点土地流转，其余省份将选择一个县进行试点。

　　该官员同时透露，农业部主要牵头做土地流转相关工作，目前地方政府正在积极进行土地确权，为流转奠定基础。

　　大智慧通讯社采访发现，上述三个省在前期已进行小范围试点，全省推进后其土地流转方案也将基本延续其试点模式。如四川成都、安徽20个县、山东青岛和聊城都在今年进行了流转试点。

　　四川省成都市试点模式包括：“土地银行”模式(即农户通过农村土地承包经营权入股方式，发展壮大农村集体经济)；“公司流转发展”模式(即农户将取得农村土地承包经营权与企业合作或流转给企业)；“新型经营主体发展”模式(财政资金每年安排专项资金对示范社进行奖励扶持合作社发展)等。

　　四川省住建厅官员告诉大智慧通讯社，目前四川省住建厅配合土地流转做的主要工作是对全省农村土地进行确权，成都市1年前已完成确权。

　　安徽农业科学院院长杨剑波告诉大智慧通讯社，安徽省在土地流转方面也提出自己的思路，内容包含允许农村集体建设用地通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设。

　　杨剑波介绍，安徽省去年开始已在20个县进行土地确权，并在此20县启动城乡统一的土地使用权交易市场，计划今年在全省推进这项工作，到2020年全省形成有序的建设用地市场体系。山东省青岛、聊城等地也已进行土地流转试点。其中，青岛市已在部分地区启动农村产权交易市场。

　　“土地流转要等研究透了会出具体细则，现在各个地方都在进行确权”中国国际经济交流中心副秘书长郑新立表示。

　　中国土地学会副理事长黄小虎则指出，突破法律法规，使集体土地入市还存在一定困难，预计近三年将是农村土地流转改革的关键。但现在新型城镇化改革、户籍制度、财税改革都已经推出相关政策方案，这些领域取得成效就可以一定程度上减少土地制度改革的阻力。