中新网成都10月9日电 (周迪迪)9日，成都高新区对外发布《2014年改革创新工作要点》(以下简称《要点》)，提出以市场化方式促进经济健康快速发展、推进社会事业改革创新和文化建设、营造与国际接轨的发展环境、加大政府自身改革激发活力四大改革创新目标，以及推进全面深化改革的18条具体措施。
据了解，《要点》中，探索负面清单管理、制订《成都高新区条例》等多项内容，已被纳入成都市2014年改革工作要点。
作为全国首批促进科技和金融结合试点区域，成都高新区在全国首创“梯形融资模式”的基础上，此次在《要点》中进一步提出，要成立国内首个“企业孵化大市场”，以标准化股权或标准化金融合约交易，降低中小企业融资成本，激发社会资本活力，探索中小微型企业培育新机制。
据介绍，孵化大市场，即以某一区域内的孵化器或孵化器集群为依托，集路演、融资、要素转让、综合服务为一体的综合交易平台。成都高新区发展策划局负责人说，孵化大市场具有交易成本低、交易简便快、信息成本低、资金活力强的四大优势。“实际运作过程中，其将演变为一种为企业解决问题的综合平台，构建一条高效、动态、完整的创新服务链，实现创新服务资源的高效利用。”目前，该区经贸发展局、科技局已经在牵头制定“企业孵化大市场”细化方案。
《要点》进一步明确，成都高新区将通过大力实施“三次创业”强基工程，加强基层服务型党组织建设；将鼓励社会资本进入教育文化、医疗卫生、养老健康等领域，兴办民营医院、民营学校、民营养老机构，丰富社会公共服务供给。
《要点》进一步提出，负面清单管理等改革举措还将进一步深化。目前，在推行负面清单、准许清单、监管清单“三单”管理工作试点方面，成都高新区正在抓紧制定准许清单，今年内可望公布实施，监管清单也正在积极梳理中。为了进一步提升营商环境，《要点》提出，将清理减少和规范行政事业性收费和服务性收费，打造“无费区域”。
《要点》还将大力推动成都高新综合保税区区域通关一体化改革，推进更加便利的海关监管制度，拓展区域保税功能，实施更加便利的检验检疫制度，逐步将综合保税区建设成为具有国际水准、投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的内陆开放示范区。
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