新华网天津10月21日电（记者 毛振华 李鲲）记者21日从正在天津举行的2014中国国际矿业大会上获悉，针对昔日中资企业海外矿产投资频频遭遇波折，中国政府多部门合通过政策法规、“绿色信贷”等多重手段，树立中企负责任的社会形象。
当前，矿产资源投资正在成为中国企业海外投资的重要组成部分。据商务部对外投资和经济合作司投资处副处长班永陟介绍，2013年中国海外矿业投资额达到248亿美元，同比增长达83%。截至去年底，中国企业在海外矿业投资总额达到1061亿美元，占中国海外投资总额存量的16%。
“我们海外投资矿产的企业已经有1397家，涉及石油开采与加工、有色家属开采、黑色金属开采等。中国矿业企业正在积极走出去布局全球。”班永陟说。
然而，海外投资并非一帆风顺。世界银行矿业部高级经理周咏梅表示，当前中国正在有越来越多的企业走出去，投资中低收入水平国家的矿产资源。不过，由于这些国家体制脆弱、政局不稳，投资复杂性可想而知。
“中国企业在脆弱体制国家矿产投资的风险往往需要企业承担。”周咏梅表示。
本月初，中国新的境外投资管理办法已正式实施。班永陟表示，相关办法规定了中国政府相关机构在提供服务的同时，还应积极做好引导和规范，特别是引导企业在海外采矿当中遵守当地法律法规，做好环保措施，融入当地。
银行业已经走在了海外投资保障的前列。周咏梅表示，目前，中国政府致力于改善中国海外投资的环境影响，推行“绿色信贷”政策等，对促进投资企业同当地的关系起到了重要作用。
“绿色信贷”在操作层面也逐渐探索形成了一套行之有效的办法。会议期间，银监会统计部副主任叶燕斐在接受记者采访时表示，环保部会将环保违规企业处罚的“黑名单”转送银监会，从而方面银监会要求银行机构对“黑名单”企业采取包括限贷、停贷、收回贷款在内的一系列措施。
“更重要的是在银行内部把对环境风险作为审核贷款流程的一部分。”叶燕斐表示，除了项目有无环保风险，还要考虑企业是否有能力控制生态破坏的风险，必要时还会邀请第三方进行环境影响独立评估。
环保部政策法规司副司长别涛也表示，为规范中资企业海外投资行为，将进一步强化利用信贷手段约束，同时对海外投资环保违规企业坚决纳入社会诚信档案中，提高违法代价。
环保部已经与商务部合作，发布了《对外投资合作环境保护指南》，鼓励中资企业遵守投资目的国必要的社会规范，特别是信守环境友好，资源节约的基本理念。别涛介绍，中国曾协助老挝等国，推动当地建立完善环境影响评价的法律法规。
作为银行业代表，国家开发银行评审二局副局长沈良军、中国进出口银行梁亮等也表示，所在行已明确将环境评价作为授信评审过程中的重要依据和最低门槛要求，综合了解在矿产投资目的地国的可持续发展情况。“中资企业海外开矿不但要在经济上盈利，更要在环保上赢利，真正做到可持续发展。”沈良军称。
海外矿产投资的环境影响评价没有终点。班永陟表示，今后将进一步倡导企业履行环保等社会责任，通过发布指导文件，加强企业社会责任培训等方式，督促落实。
周咏梅建议，未来，中国矿业联合会可以在统筹企业行为，维护共同安全和利益方面起到更务实的作用。“只有各方联合，才能实现从地下资源到地上资源的转变。”
本届中国国际矿业大会由国土资源部、天津市政府与中国矿业联合会共同主办。有自全球50余个国家和地区的7000多名代表出席，已成为中外矿业合作的重要平台。
作者：毛振华 李鲲
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