新华网北京10月22日电（记者韩洁 何雨欣）22日北京举行的第21届亚太经合组织（APEC）财长会在发表《2014亚太经合组织财长联合声明》的同时，还通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》，标志着解决亚太区域基础设施筹资难、推进亚太区域互通互联迈出实质性步伐。
据中国财政部部长楼继伟介绍，当天的会议上，有关亚太区域基础设施融资话题的讨论最为激烈，几乎占了近一半时间，核心是讨论倡导政府与社会资本合作的“PPP模式”。
PPP（Public－Private Partnership），可称为“公私合作关系”，是公共基础设施项目（如新的电信系统、机场和电厂）的一种筹资模式。
当前，APEC区域既有着巨大的基础设施需求，又面临有限的公共财政资源制约。在这一背景下，PPP无疑是一种新的、有别于传统政府采购模式发展基础设施的可行模式。
此次财长会上，中国除了宣布已建立国家层面的PPP中心，还决定利用在亚洲开发银行设立的中国减贫和区域合作基金中的500万美元，支持APEC发展中国家在基础设施PPP、区域合作和互联互通领域的能力建设和项目开发。
而与会财长们明确，基础设施PPP实施路线图旨在落实2013年印尼作为APEC机制东道主通过的APEC基础设施发展和投资多年期计划，并为APEC未来发展基础设施PPP项目提供指导，特别是帮助APEC各经济体的政府官员更好地了解、准备、设计和实施PPP项目，并做出适当的融资安排。
据介绍，该路线图以APEC各经济体自愿提供的交通、能源、通信及水务等领域的PPP项目案例为基础，同时借鉴了G20等机制及世行、亚行、APEC工商咨询理事会（ABAC）、经合组织（OECD）等国际机构经验，特别关注了实施环节，可为AEPC各经济体特别是发展中经济体的政府官员在实施PPP项目的每个环节提供指导和参考。
此外，除了鼓励亚太地区设立更多的PPP中心，财长们在会上还敦促国际组织继续支持PPP基础设施项目，为亚太地区基础设施动员长期融资。欢迎世行集团《关于基础设施项目优先排序以提升发展影响》的报告，以及G20／OECD关于促进长期投融资的有效方法与清单，并呼吁亚行、世行、OECD和其他国际组织为APEC地区研究总结良好的实践与做法。
作者：韩洁 何雨欣
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