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本报记者 李雪玉 北京报道
现阶段，中国CCER项目开发好比一场马拉松赛跑，拼的是耐力和体力。
自首批CCER项目在中国自愿减排交易信息平台（下文简称“信息平台”）公示以来，中国自愿减排项目运行已满一年，但尚无减排量获正式签发。
CCER项目开发继承了清洁发展机制（CDM）项目的基本框架和思路，主要流程包括项目文件设计（PDD）、项目审定、项目备案、项目实施与监测、减排量核查与核证，以及减排量备案等六大步骤。
截至11月2日，信息平台共公示了381个审定项目，其中90个项目成功获得备案，备案项目中的14个项目进入了最后一程“跑道”，成为了减排量备案审核的首批项目。
第三类项目跑得最快
从项目类型来看，第三类项目（获得国家发改委批准为CDM项目且在联合国清洁发展机制执行理事会（EB）注册前产生减排量的项目）开发周期最短，跑得最快。目前处在最后环节的14个备案项目均属于此类项目。
其中，内蒙古巴彦淖尔乌兰伊力更300兆瓦风电项目和甘肃安西向阳风电场项目，是起步最早的两个项目，也是迄今为止“跑”得最久的两个项目。这两个项目是信息平台公示的首批审定项目和首批备案项目。获得项目审定和备案的时间分别为2013年10月24日和2014年3月27日。
在此14个备案项目中，从项目完成审定到进入减排量备案会议，速度最快的一个是贵州乌江思林水电站项目，该项目于3月5日公示为审定项目，至9月26日，国家发改委召开减排量备案审核会议第一次会议，用时205天。
在目前的90个备案项目中，第三类项目共67个，占比74%。此外，第一类项目（即采用经国家发改委备案的方法学开发的自愿减排项目）共21个，第二类项目（即获得国家发改委批准为CDM项目但未在联合国CDM执行理事会注册的项目）共2个，第四类项目（在联合国清洁发展机制执行理事会注册但减排量未获得签发的项目）开发流程尚未打通，暂无项目获备案。
单从审定环节来看，三类项目需时就相对较短。中环联合认证中心项目总监崔晓冬对21世纪经济报道透露，第三类项目在审定环节中，不需要赴现场，一般1-1.5个月就可以完成。而第一类和第二类项目审定则需要2-3月时间。
从项目审定到项目备案，跑得最快的前三个项目均为第三类项目。这三个项目分别是贵州乌江思林水电站项目、华能上海燃机电厂项目和乌兰察布市商都大脑包风电场天润4.95万千瓦风电项目，用时依次为91天、103天和107天。
而从项目备案环节来看，国家发改委共召开四次备案审核会议，备案审批速度不断加快。四次审核会通过的备案项目数量分别为2个、14个、33个和41个，从备案审核会议召开到公示备案项目或下发备案函通知所用的时间，分别为77天、40天、33天和47天。
随着CCER项目开发各环节的逐步走通和走顺，项目开发周期也将逐步缩短。
可再生能源发电项目开发周期短
此外，项目类型也影响着项目开发的周期。
在21世纪经济报道采访的5家咨询公司中，有4家均表示可再生能源发电项目，包括风电、水电、光伏发电等项目，因具有CDM项目的基础，咨询机构以及第三方审定和核查机构业务相对熟练，且此类项目设计参数较少，开发简单，周期较短。
在进入减排量备案审核的14个项目中，有7个水电项目和4个风电项目。从项目审定到项目备案跑得最快的前三个项目中，也包含一个风电项目和一个水电项目。
科洣集团总经理丁莹对21世纪经济报道表示，甲烷回收和垃圾焚烧等类型的项目在前期投入、后期监测、相关参数选取及设备使用等方面相对复杂，项目开发难度是风电项目的3-4倍，项目周期相对较长，成本也会略高。
除项目类型和类别外，项目开发周期与多种因素有关，太铭碳管理CEO孔晴熙对21世纪经济报道分析，方法学的成熟度、项目材料的齐全度、批文的合规性、第三方的配合度、咨询公司的业务能力、国家发改委项目审定和备案的频次，以及对各个环节的把握都会影响项目开发的周期。
目前，项目业主与咨询公司在项目开发方面的合作模式，主要有纯咨询和收益分成两种。
据科洣集团总经理丁莹介绍，前者是根据咨询内容单项结算，后者为风险与收益共担，咨询公司承担部分或全部开发成本，并按一定比例分享后期的减排量收益。
21世纪经济报道采访的5家咨询公司均表示，现阶段项目开发成本在业内并无透明的价格标准，是双方议价的结果，但开发环节中的第三方审定与核查的成本则相对稳定和透明。
中环联合崔晓冬对21世纪经济报道透露，第三方审定与核查的成本主要来自人力成本，与项目难度有关，价格也是随行就市。
据21世纪经济报道了解，CCER项目运行之初，国家发改委仅通过了3家第三方审定与核查机构，为抢占市场先机，这些机构的价格略低。随着CCER项目的快速增长，价格也随之上涨。今年6月和9月，国家发改委先后通过了6家第三方机构，市场份额分摊后，价格也略微走低。
孔晴熙对21世纪经济报道表示，在选择开发项目时，CCER项目的收益率也是一个非常重要的考虑因素。
对此，环保桥公司总经理彭峰分析，中国CCER项目开发成本与减排量收益直接相关，但不完全成正比。
比如，清洁能源项目的开发成本差不多，但一个风电项目和一个光伏项目的体量可能会相差较大，单个项目的减排量产出自然也会有差异。而林业碳汇项目、煤层气项目以及垃圾发电项目等，开发难度较大，成本也略高，但单个项目体量往往并不是很大。
作者：李雪玉
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