19省份国资改革路线图划定 看好战略新兴产业

　　从去年12月上海率先发布国资改革方案以来，一年内已经有19个省份正式发布了国资国企改革路线图。

　　近日，地处西部的广西和东北的黑龙江各自发布了全面深化国资国企改革的意见。此前正式发布方案的有上海、天津、贵州、湖南、云南、重庆、四川、江西、湖北、江苏、山东、山西、广东、甘肃、北京、青海和宁夏等省份。

　　另外，安徽出台了《2014年深化全省国资国企改革的安排意见》，陕西出台了《关于推进混合所有制经济发展的意见》和《关于省属企业实施分类管理的意见》，河南出台了《省管企业发展混合所有制经济试点工作方案》和《省管企业市场化选聘职业经理人试点工作方案》。

　　这些方案中都坚持了几个改革方向：积极发展混合所有制经济、国有资本优化布局、分类监管以及完善公司法人治理机构等。其中，几乎所有省份都明确将80%的资本集中于战略新兴产业和公共服务领域。

　　发展混合所有制是各地国资国企改革的主攻方向，不过各地的改革具体目标并不一致。比如，黑龙江提出，用3～5年推动60%左右具备条件的国有企业集团及其子公司实现产权多元化和混合所有，甘肃把混合所有制比重达到60％左右的目标定在2020年。

　　其他省份则把比例定得更高一点。重庆则明确，到2017年，2/3左右的国有企业发展成为混合所有制企业，江西提出5年左右使70％左右的国企发展成为混合所有制经济，而广东提出到2017年混合所有制企业户数比重超过70％。

　　改制上市是发展混合所有制的重要路径，因此，很多省份都对国有资本证券化设定了目标。重庆提出，适宜上市的企业和资产力争全部上市，80%以上的竞争类国有企业国有资本实现证券化。湖南也提出到2020年竞争类省属国有企业资产证券化率达到80％左右。

　　另外，广东也提出到2020年省属企业资产证券化率由现在的20％上升到60％；湖北提出，到2020年，力争将全省国有资本证券化率从目前的13%提高到50%；北京提出，到2020年国有资本证券化率力争达到50%以上。

　　十八届三中全会还要求准确界定不同国有企业功能，因此，各地都实行了国有企业的分类监管。