中新社北京11月14日电 (记者 周锐)中国国家发展和改革委员会副主任解振华14日在北京表示，“中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰”等减排承诺在经过全国人大审议批准后，将具备法律约束力。
他还透露，中国已将应对气候变化的立法工作列入日程并展开调研，希望通过法律手段来保障减排承诺的兑现。
11月12日，中美两国共同发表《中美气候变化联合声明》，宣布加强清洁能源和环保领域合作。根据声明，美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%—28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
解振华表示，《中美气候变化联合声明》在这个时间点发布主要有三方面的考虑。
首先，在联合国气候大会举行前夕这样一个时机，中美两国政府发表气候变化联合声明应该说是对国际社会和应对气候变化的多边进程发出了一个强有力的信号。
解振华表示，中美两国一个是最大的发展中国家，一个是最大的发达国家，又是世界上两个最大的经济体，还是两个最大的温室气体排放国，两国的温室气体排放总量占全球的40%以上，“虽然我们发展阶段不同，我们的国情不同、能力不同、历史责任不同，如果中美两国在这个基础上达成共识，共同宣布各自应对气候变化的强有力的行动目标，无疑对整个气候变化的多边进程有很大的推动作用”。
其次，此次发布的联合声明确定要在中美两国气候变化联合工作组已经确定的七个合作领域的基础之上，还将在清洁煤的技术、页岩气的开发、核电和可再生能源、低碳城市、绿色贸易产品等领域进一步开展合作。“真正地应对气候变化不光是停留在口头上，关键是要采取行动”。
第三，应对气候变化采取的措施实际上是中国国内可持续发展的一种客观需要、内在要求。
解振华介绍说，中国目前面临环境污染、生态破坏、温室气体排放等多个问题，确定减排目标，就是要实实在在建立一个倒逼机制，来促进结构的调整以及发展方式的转变，使中国能够步入可持续发展的道路。
解振华强调，目前国际社会已公布2020年后目标的经济体只有中国、美国还有欧盟。
“我们先不说2020年之后，IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)要求发达国家在2020年之前减排25%到40%，发达国家并没有做到，他们关于资金和技术的承诺也没有做到”，解振华提醒说，各个国家不光在2020年之后要努力，2020年之前的目标也要“真正地兑现，真正地落实，而且要真正地有力度，这是2015年协议的政治互信基础”。
作者：周锐
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