新华网北京11月19日电（记者刘铮、李延霞）19日召开的国务院常务会议，决定进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题，并提出了增加存贷比指标弹性、改进商业银行绩效考核机制等十项强有力的
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“在经济下行压力加大、企业经营困难的关键时刻，出台这些措施直指融资难、融资贵问题的要害，是强有力的、综合性的，对帮助企业转型升级、稳定宏观经济形势起到非常重要的作用。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
缓解融资难、融资贵问题，需要从源头上增强银行对小微企业和“三农”等的放贷能力。这次会议出台的第一条措施便是：增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、“三农”等贷款的能力。
“增加存贷比指标弹性是一大亮点，抓住了问题的要害。”交通银行首席经济学家连平指出，企业融资成本高与存贷比指标刚性限制有关。现在银行存款增速已赶不上贷款增速，但考核上还是按照原来的贷款占比不能突破存款75%的办法，银行要放贷就只能拼命拉存款，造成资金成本高企。而增加存贷比弹性，将使银行资金成本降下来，可放贷资金有所增加，从而促使企业融资成本下降。
在金融竞争日趋激烈、市场化改革不断推进的今天，要缓解融资难、融资贵问题必须从制度入手，通过改革的办法。一方面引入新的民营银行，另一方面对现有银行考核机制做调整。
这次会议明确，加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务；改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用。
“银行结构不合理是我国企业融资成本高的重要原因，发展民营银行是有针对性的解决办法。”连平指出，融资最困难的是小微企业、民营企业。我国银行以国有控股的大行为主，与小微企业、民营企业融资需求不匹配。目前发展民营银行已经破题，很快将会有试点银行开业，它们将以小微企业、民营企业作为主要客户，对于解决银行结构性问题非常重要。
张立群认为，银行特别是国有银行的绩效考核不能一味强调利润高增长。实体经济本来成本就高、压力很大，如果银行从中“盘剥”过多，对实体经济的压力会加重，最终银行也会受损。
其实，为小微企业服好务，是相当一部分银行未来安身立命所在。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇直言，银行业要认清形势，不要仅仅因为国家政策要求才支持小微企业，好像是“吃了亏”。未来随着经济结构的调整和资本市场的完善，大企业越来越不依赖银行，相当一批银行要靠小微企业才能生存发展。
缓解融资难融资贵，大力发展直接融资也非常关键。这次会议明确提出，抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。
“为小微企业打开直接融资大门，比增加贷款规模更重要，是开创性的制度安排。”张立群说，按照现在的盈利标准，小微企业基本迈不过上市门槛。降低门槛，让市场自行抉择，会发掘出一大批有成长性的小微企业，发育成为支撑中国经济转型升级的参天大树。
作者：刘铮 李延霞
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