本报记者 李玉敏 北京报道
11月20日，银监会发布消息称，将对《商业银行杠杆率管理办法》（下称《办法》）进行修订，并向社会公开征求意见。
征求意见稿保留了“商业银行并表和未并表的杠杆率均不得低于4%”的监管要求。按照银监会规定，“系统重要性银行应当于2015年1月1日起达到本办法规定的最低监管要求，其他商业银行应当于2016年底前达到本办法规定的最低监管要求。在过渡期内，未达到最低监管要求的银行应当制定达标规划，并向银监会报告。”
对于杠杆率低于最低监管要求的商业银行，银监会可以采取要求限期补充一级资本、控制表内外资产增长速度、降低表内外资产规模等措施进行纠正。逾期未整改的，银监会或将采取责令暂停部分业务、停止批准开办新业务等处罚措施。
银监会表示，定量测算结果显示，总体上，根据修订后的《办法》，我国商业银行的杠杆率水平将有所提升，修订后的《办法》不会提高我国商业银行的资本要求。
征求意见稿中对调整后的表内外资产（杠杆率分母）的计量办法进行了调整。改变了贸易融资、承兑汇票、保函等表外项目的计量方法，原《办法》规定，除可随时无条件撤销的贷款承诺按10%的信用转换系数计算外，其他表外项目按照100%的信用转换系数计算。修订后的《办法》将表外项目的计量方法调整为采用《商业银行资本管理办法（试行）》规定的信用风险权重法下的表外项目信用转换系数计算，但不得低于10%，即根据具体项目，分别采用10%、20%、50%和100%的信用转换系数。
据杠杆率国际规则，修订后的《办法》进一步明确了衍生产品和证券融资交易等敞口的计量方法，在计算衍生产品资产时，除《办法》规定的合格保证金外，不允许扣减抵质押品；在计算证券融资交易资产时，同时考虑证券融资交易的会计资产和交易对手信用风险。
此外，监管部门对银行杠杆率的披露提出了更为明确、严格的要求。“已上市的商业银行，以及未上市但上一年年末并表总资产超过1万亿元的商业银行应当按季披露杠杆率指标信息；其他商业银行也应按发布财务报告的频率披露杠杆率指标信息”。
杠杆率是指商业银行持有的、符合有关规定的一级资本净额与商业银行调整后的表内外资产余额的比率。杠杆率水平越高，表明商业银行资本越充足，其抵御风险的能力越强。
2010年12月，巴塞尔委员会发布了《第三版巴塞尔协议》，引入简单、透明、不具有风险敏感性的杠杆率指标，作为风险加权的资本充足率的有益补充。今年1月，巴塞尔委员会发布了新的杠杆率框架和披露要求。根据巴塞尔委员会修订后的杠杆率国际规则，银监会适时对《办法》进行了上述修订。
作者：李玉敏
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