新华网北京11月26日电（记者刘铮、姜琳）中国人民银行副行长潘功胜26日透露，目前人民银行正在牵头制定促进互联网金融健康发展的指导意见。
“我们将按照"适度监管、分类监管、协同监管、创新监管"的原则，建立和完善互联网金融的监管框架。”潘功胜在2014中国支付清算与互联网金融论坛上讲话时表示。
潘功胜说，要坚持开放、包容的理念，冷静观察新的金融业态，在明确底线的基础上，为行业发展预留一定空间；要坚持监管规则的公平性，不论金融机构还是互联网企业，只要做相同业务，监管的政策取向、业务规则和标准就应大体一致，不应对不同市场主体的监管标准宽严不一，引发监管套利。
“要充分利用中国支付清算协会、正在组建中的互联网金融协会平台，推动支付清算和互联网金融行业自律管理，发挥行业自律在行业治理中的积极作用，形成监管与自律的协同和均衡。”潘功胜指出。
潘功胜要求，互联网金融坚守业务底线，合规经营，谨慎经营。比如，在网络借贷领域，平台本身不得搞担保，不得归集资金搞资金池，不得非法集资和非法吸收公众存款。希望互联网金融从业机构进一步提升合规经营水平，在坚守底线的前提下拓展自身发展空间。
央行数据显示，截至2014年9月末，我国共有第三方支付机构269家，前三季度共发生支付金额24.1万亿元；全国P2P网络借贷平台有大约1400余家、融资余额超过1100亿元，全国范围内活跃的股权众筹平台超过20家。
作者：刘铮 姜琳
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