新华网北京11月26日电（记者钱春弦）我国45家航空运输企业、飞行员代表及相关行业协会26日在京签署《航空公司飞行员有序流动公约》。我国第一次为飞行员流动制定行业自治性公约，成为维护飞行员合法权益、维持民航健康发展的新起点。
此次《公约》签约单位所完成航空运输量，占全行业97%，覆盖面较大。中国航空运输协会理事长李军说，《公约》明确了坚持持续安全，坚持自主流动，坚持有序流动，坚持有偿流动，坚持诚实守信等基本原则，是今后飞行员流动的基本点。签署和遵守这个《公约》是属于市场自治范畴的企业自律和协会引导行为。
《公约》规定了流出方和接收方的责任和权利，体现权责一致原则。在流出调控幅度上，原则不超过1%，以保持飞行队伍稳定，确保飞行安全和航班正常运行。本着合理补偿、市场决定原则，明确接收方对流出方的经济补偿原则。为保障监督协调，确保顺利施行，还规定设立监督协调委员会，对争议进行调解，尽可能避免和减少劳动争议仲裁和到法院诉讼，降低调处成本和影响。
据介绍，在市场经济中，飞行员流动是正常现象。但20多年来，我国飞行员流动处于无序状态。在民航业发展速度加快的情况下，矛盾更加凸显，人员流失、闲置并存，直接削弱了民航安全的基础。
目前我国飞行员流动问题突出，一个主要原因是航空运输发展迅猛，而飞行员培养周期较长，导致长期供不应求。2013年，我国民航运输总周转量为美国的42%，运输飞机架数为美国的30%。美国持有各类执照的飞行员为59.91万人，而我国为3.55万人；扣除飞行学员后美国为47.88万人，我国为3.16万人，包括聘用约800名境外飞行员。
李军说，市场要在资源配置中起决定性作用，飞行员流动是大势所趋。飞行员作为流动主体，对《公约》实施至关重要。要切实尊重和保护飞行员合法权益，严禁任何形式的侵权行为。同时要加强飞行员宣传教育，特别要使他们充分了解飞行员流动的特殊性，将飞行员有序流动与确保航空安全、建设民航强国的目标统一起来。
作者：钱春弦
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