2014年不动产登记大事记：国土部做了哪些事

　　2014不动产登记大事记：国土部做了哪些事

　　刘展超

　　年终之际，不动产登记工作有了多项进展。据媒体报道，《不动产登记暂行条例》有望在本月由国务院颁布实施。稍早前，中央编办批复成立国土资源部不动产登记中心。

　　2014年国土资源部制定了不动产统一登记工作的四年规划，要在2017年实现信息共享，依法公开查询。

　　总体安排是，从2014年开始力争1年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设；2年左右时间逐步衔接过渡，统一规范实施；3年左右时间全面建立并完善各项制度；4年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。

　　从上可以看出，2014年主要是完成不动产统一登记工作的各级职责整合和基础制度建设。那么这一年中，主要负责该工作的国土部做了哪些事情？

　　今年2月，国务院批复了由国土部牵头的“不动产登记工作部际联席会议”制度，意在跨部门协调解决不动产统一登记制度建立和执行中的问题。国土部部长姜大明任该会议召集人，会议成员来源于九大部委。

　　3月份，“不动产登记工作部际联席会议第一次会议”召开，整个不动产登记工作的时间表也在此次会议上确立：从2014年开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。

　　5月7日，国土部办公厅下发《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》，在国土部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。

　　6月26日，国务院一位副总理主持召开会议，专门听取全国不动产统一登记工作进展情况，要求各地在今年年底完成省、市、县不动产统一登记职责整合。

　　7月30日，国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，并决定向社会公开征求意见，再推进相关法律修改工作。

　　8月15日，国务院法制办对外发布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，公开征求社会各界意见。按照征求意见稿的规定，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。

　　8月，国土部印发了《地籍管理司(不动产登记局)主要职责内设机构和人员编制规定》(即三定方案)，其中人员编制设定为24名。其中司长(不动产登记局局长)1名；不动产登记局常务副局长1名；副司长(不动产登记局副局长)2名；处长6名；副处长3名；其他工作人员11名。

　　9月份，国土部不动产登记局首任局长揭晓，现国土部地籍管理司司长王广华正式担任该职务。自1983年毕业于北京大学后，王广华一直在土地系统工作。从工作经历来看，王广华可谓非常熟悉地籍管理，而查阅历史资料又可发现，其对不动产统一登记也有成形观点。

　　2003年，王广华曾在《测绘通报》杂志上发表署名文章《对我国不动产登记制度的认识》(刊发于该杂志2003年第五期)，文章中称，地政部门统一进行不动产登记是我国目前唯一的选择。

　　10月份，不动产登记统一簿册证样式正式向国土资源系统、不动产登记工作部际联席会议成员单位和相关部委征求意见。

　　据国土部不动产登记局有关负责人介绍，经过广泛收集和系统研究我国和德国、日本、中国台湾等国家和地区的不动产登记簿册证样式，多次组织地方基层实践操作人员和部分高校专家学者研讨交流，先后在重庆、江西、天津、北京等地进行实地试填并修改完善的基础上，形成了不动产登记统一簿册证样式(征求意见稿)。

　　11月份，中央编办就国土资源部不动产登记中心等事业单位机构编制调整，向国土资源部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局发送批复文件。

　　中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心(国土资源部土地争议调处事务中心)更名为国土资源部不动产登记中心(国土资源部法律事务中心)，主要承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面支撑工作和国土资源法律事务工作。