新华网北京12月4日电（记者韩洁 高立）天津的新能源汽车公共充电设施网络项目、江苏昆山市的现代有轨电车项目、陕西渭南市的主城区城市集中供热项目……财政部4日对外公布了总投资规模约1800亿元的30个政府和社会资本合作（PPP）示范项目，欢迎中外私营资本参与项目建设及运营，并可从中获得收益。
一并公布的还有开展PPP合作的具体操作指南、项目实施要求等。分析人士指出，加上本周宣布获批成立的财政部政府和社会资本合作（PPP）中心，一系列举措表明我国新型城镇化建设正进入“PPP时代”，通过推动政府转变职能，减少政府对微观事务的过度参与，缓解政府支出压力降低债务风险，提高公共服务的效率与质量。
PPP是指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务，以特许协议为基础形成的一种伙伴合作关系，是市场经济国家普遍运用的一种公共服务供给方式。
此次财政部公布的30个PPP示范项目涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域，其中新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。
“推广运用PPP方式，不仅能拓宽城镇化建设的融资渠道，还能有效化解地方政府融资平台债务风险。”财政部财科所研究员孙杰说。
根据财政部公布的PPP操作指南，除本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业外，境内外企业法人都欢迎参与PPP项目，运作方式包括委托运营、管理合同、建设－运营－移交、建设－拥有－运营、转让－运营－移交和改建－运营－移交等。
基础设施建设中引入PPP是今年政府投融资体制改革的又一创新之举。孙杰说，通过授予特许经营权等方式，一些投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目都可以通过PPP吸引社会资本参与运作。
作者：韩洁 高立
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