中新社北京12月6日电 （记者 刘长忠）中国国务院发展研究中心金融所所长张承惠6日在北京表示，为中小微企业服务，是P2P企业的立身之本。平台要坚持做小、分散的原则，不得非法集资搞资金池。
“2014互联网金融创新与监管行业峰会”6日在北京举行。金融监管层、行业学者、资深人士莅会，探讨互联网金融发展之路。张承惠就P2P行业的监管问题发表演讲说，保护弱者是政府的天职，当某一件事情，某一个行业，某一个市场有可能影响到弱者，中小投资者或中小微企业利益的时候，政府就要出来干预。
她说，P2P行业在中国是自下而上自发形成的金融市场，没有政府设计与监管。自下而上的市场虽然能充分调动所有市场主体的积极性，但也容易产生盲目性。最近几年P2P行业的快速生长，在一定程度是盲目性造成的。
她指出，目前不少P2P平台做得越来越大，时常会有几千万的项目产生，这就脱离了平台的立身之本。平台要避免踩非法集资的红线。把分散在全国所有投资人手上的钱集中到自己手上，就是非法集资。
对于该如何监管的问题，张承惠认为，首先，P2P平台有足够的管理能力和风险控制能力，在起步阶段就要有足够的本金，才能保证足够的软件和硬件的投入。
其次，P2P平台要保证交易过程的公开、透明。
第三，应该统一行业标准。行业标准是由自律组织来做还是由监管部门来做，可做进一步商讨。
第四，在风险控制方面，P2P平台要有管理约束机制，包括技术风险、信息风险，还有资金的风险。平台自身也有可能会遇到挤兑的风险。
张承惠称，强化对行业的规范，须出台规范的指引或者标准；需要通过行业自律；还要有一个公共的信息库，以避免发生这样的道德风险。
是次峰会由新华网与网贷之家共同举办。
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