中国援外资金将向一带一路国家倾斜 规模将扩大

　　“一带一路”战略规划即将出台，北新路桥、盐田港等相关概念股疯涨。

　　12月8日，在商务部举办的《对外援助管理办法》解读媒体吹风会上，商务部援外司副司长俞子荣对 《每日经济新闻》记者表示，根据国家整体战略需要和受援国需要，商务部将加大对“一带一路”沿线和周边重点受援国的援助力度。新增援助资金主要向“一带一路”沿线国家和周边国家倾斜。

　　目前，中国已经在老挝、缅甸、尼泊尔等周边一些重点国家支持实施一批公路、铁路、港口以及航空运输等项目，同时支持与这些国家的能源合作、电信、网络等基础设施建设。

　　周边开始“本土化”模式试点

　　商务部部长助理张向晨介绍，64年来，我国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的援助，建设了2700多个成套工程项目，派遣了60多万援助人员，为受援国培训了近1200万各类人才和专业人员，也有700多名中国的援外人员献出了宝贵生命。

　　根据国内国际形势的变化，商务部从2014年3月启动了全面深化援外项目管理体制改革工作。

　　11月15日，商务部以部令形式发布《对外援助管理办法》（以下简称《办法》）。这是中国在对外援助管理方面颁布的第一个综合性的部门规章，也是援外项目管理体制改革的一项重要内容。

　　张向晨表示，《办法》是一个改革文件，首先体现了政府转变职能。“和传统做法相比较，过去援外管理具体事项比较多，管理得比较细。根据国家行政管理体制改革的要求，也根据援外工作的特点，将把管理的重点转移到宏观政策研究、法规制度建设、项目立项和评估这些工作上来，特别是要强化援外国别政策管理和中长期规划。”

　　援外项目实施管理模式也有创新。传统上，援外项目都是由中方实施的，随着情况的变化，有些受援国具备了一定的能力，可以实施一些项目。“现在正在逐步推广和受援方合作，由受援方来实施一些项目，也就是 本土化 的模式。”张向晨说。

　　俞子荣也表示,对于具备能力的受援方，中方开始试行将援助项目在落实外部监管的基础之上，把项目的组织实施责任转交给受援国政府，发挥受援方的主观能动性。这种方式目前已经在周边一些国家开始试行，效果很好。

　　将扩大“一带一路”援助规模

　　“新形势下，中国对外援助的规模毫无疑问会进一步提高。”张向晨表示，随着“一带一路”建设的加速，周边受援国呼应中方战略提出了一系列援助要求。对这些要求，“我们都会认真进行研究，根据我们的实际能力和对方的需求来扩大援助规模”。

　　从贯彻落实中央战略部署方面，俞子荣说,商务部将充分发挥援外在推进和实施“一带一路”和周边战略的先导作用，根据国家整体战略需要和受援国需要，加大对“一带一路”沿线和周边重点受援国的援助力度。“新增援助资金主要向 一带一路 沿线国家和周边国家倾斜。”

　　他对《每日经济新闻》记者说，在过去投入的援外资金中，援助非洲和“一带一路”以及周边国家的投入基本各占一半。

　　商务部将围绕“一带一路”的战略规划重点实施一批重大战略项目，推进中国与周边国家的互联互通。“这里的 互联互通 是广义的，既包括公路、铁路、港口这些方面的互联互通，也包括能源、运输线路、电信、网络这些基础设施的互联互通。”

　　此外，商务部还将在沿线和周边国家重点推进民生项目和人力开发合作。