新华网北京12月12日电（记者李延霞 苏雪燕）中国银监会12日表示，为建立信托行业市场化风险处置机制，保护信托当事人合法权益，银监会与财政部共同制订《信托业保障基金管理办法》，对信托业保障基金的筹集、管理、使用和监督等进行规定。
银监会有关负责人表示，保障基金是主要由信托业市场参与者共同筹集，用于化解和处置信托业风险的非政府性行业互助资金。保障基金作为构建信托业风险的“安全网”，可将行业风险与政府有效隔离，通过保障基金的介入，换取风险缓释和化解的“时间窗口”，将单体项目和单体机构风险消化在行业内部，是信托行业的一项重要基础设施建设。
在保障基金的筹集方面，办法规定，保障基金的认购先执行统一标准，条件成熟后再依据信托公司风险状况实行差别认购标准。信托公司按净资产余额的1%认购，每年4月底前以上年度末的净资产余额为基数动态调整；资金信托按新发行金额的1%认购，其中属于购买标准化产品的投资性资金信托的，由信托公司认购；属于融资性资金信托的，由融资者认购；新设立的财产信托按信托公司收取报酬的5%计算，由信托公司认购。
根据办法规定，信托业保障基金可在五种情形下进行救助：一是信托公司因资不抵债，在实施恢复与处置计划后，仍需重组的；二是信托公司依法进入破产程序，并进行重整的；三是信托公司因违法违规经营，被责令关闭、撤销的；四是公司因临时资金周转困难，需要提供短期流动性支持的；五是需要使用保障基金的其他情况。
《办法》规定，保障基金公司作为保障基金的管理人，负责保障基金的筹集、管理和使用，并经营监管部门批准的金融业务。保障基金公司以管理保障基金为主要职责，不追求利润最大化。
我国信托行业作为管理资产规模仅次于银行业的金融子行业，近年来稳步发展。截至三季度末，全国68家信托公司管理的信托资产规模达12.95万亿元。
作者：李延霞 苏雪燕
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