中新社北京12月12日电 (记者 陈康亮)中国银监会12日在北京表示，由银监会与财政部共同制订并发布的《信托业保障基金管理办法》规定，将设立中国信托业保障基金，以化解行业风险。
保障基金是主要由信托业市场参与者共同筹集、用于化解和处置信托业风险的非政府性行业互助资金。保障基金由信托公司或融资者等利益相关人出资认购，基金权益也归信托公司或融资者等利益相关人享有。
中国信托行业作为管理资产规模仅次于银行业的金融子行业，近年稳步发展。官方数据显示，截至2014年三季度末，全国68家信托公司管理的信托资产规模达12.95万亿元(人民币，下同)，所有者权益达2882.43亿元。
中国银监会相关负责人表示，受经济下行压力、产能过剩以及房地产市场变化等因素影响，2013年下半年以来，信托业风险开始显现并逐渐增多。个体风险如不能有效进行处置和化解，可能引发行业风险，影响信托业发展的可持续性，甚至可能对金融市场造成一定冲击，迫切需要建立行业自身维护稳健发展的长效机制。
据悉，保障基金可在五种情形下进行救助：一是信托公司因资不抵债，在实施恢复与处置计划后，仍需重组的；二是信托公司依法进入破产程序，并进行重整的；三是信托公司因违法违规经营，被责令关闭、撤销的；四是信托公司因临时资金周转困难，需要提供短期流动性支持的；五是需要使用保障基金的其他情形。
办法强调，保障基金对信托公司的救助，必须坚持市场原则，不是无成本的救助。在保障基金介入后，将对信托公司原股东和高管依法依规追责，必要时实施市场退出。
上述负责人表示，此次办法明确信托业风险处置应按照卖者尽责、买者自负的原则，上述机制安排有助于维护信托行业稳定，有助于落实优胜劣汰的市场竞争机制，有助于稳妥解决所谓“刚性兑付”问题，有效防范信托公司及其股东的道德风险。
作者：陈康亮
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