前美贸易代表：世界秩序已重建 中美难免冲突

　　查琳·巴舍夫斯基女士在2014"三亚•财经国际论坛"上表示，她非常关注中国的投资增长，她说：“中国实际上是对内投资的一个磁铁，到目前为止，中国是最大的发展中国家，而在全球仅次于美国。”同时她提到，全球的秩序正在重建，随着中国影响力的不断扩张，中国是否能使用这种新的世界秩序是非常一个非常重要的问题。

　　以下是发言实录：

　　前美国首席贸易代表查琳·巴舍夫斯基：非常感谢，我感到非常高兴来参加今天的会议，我会给大家介绍一下全球经济的转变。简单解说一下金融危机，介绍一下全球治理。全球经济正在经历着一种史无前例的变革，在很短的时间之内经历着快速的变革，最近的研究显示出，这样一种变革的速度和规模，主要是由于全球经济力量的向东的转移，只是最近才被美国和欧盟充分理解。实际上，这样的一种转变，并不是和金砖四国和全部的发展中国家结合在一起，这种转变主要是由中国所推动的，中国的重现已经为全球经济带来了转换性的影响。在1994年的时候，中国在全球GDP占比不到3%，当时全球GDP主要由西方主导，而现在中国GDP占全球超过了10%以上，而且全球增长1/3，在过去的10年当中都是中国推动的。

　　我们再看一下太平洋区域，现在中国在这样的一个印度太平洋区域的GDP占到了40%，而这个区域的人口占了世界一半。全球经济增长的态势出现了改变，与此同时，也出现了贸易模式的史无前例的一种改变。金砖四国在90年代初在世界贸易占比6%，美国和欧盟占了世界贸易的60%，到2011年金砖四国的贸易比例是上升了3倍，欧盟在份额方面下降了10%。

　　下面我们再次关注金砖四国，中国在其中占主导地位。我们看一下投资，中国实际上是对内投资的一个磁铁，到目前为止，中国是最大的发展中国家，而在全球仅次于美国。而且中国也是资本的积极的输出国，到2020年，中国将会投资1.25万亿美元到海外。看一下中国在美国的投资，顺便说一下去年中国对美的投资超过了美国对中国的投资，中国不仅仅投资在自然资源领域，自然资源领域早期一直是中国海外投资的关注重点，但现在中国重点关注在技术方面的投资，还有品牌，还有电子设备、制造，以及其他领域的投资，现在中国海外的投资组合是越来越多样化了。中国的中产阶级到2020年会达到6亿人，是美国中产的两倍，而且这会进一步提高中国的消费力，中国有世界上1/5的互联网用户，而且有着最大的互联网的零售市场。

　　所有这些成就都是中国在35年之内取得的，从最开始邓小平推出改革一直到现在，所有这些都不是那么容易取得的，中国的增长模式现在受到了压力，早期主要是人口红利，现在越来越少了。中国现在面临着结构上的障碍，阻碍着中国进一步的发展，因为中国现在依然是依赖投资和出口的。我想重大的结构性改革，随着时间的推移，也是不太可能快速开展的，但是必须要进行结构性的改革。国有企业必须要进行去杠杆化，要实现利率的市场化，要打开资本市场和汇率的自由化，农村土地所有权的市场化，还有额外的2.5亿人实现城市化，还有服务业驱动的增长型，同时资源的分配，包括土地、劳动力和资本等等。中国的经济结构调整做起来将是非常微妙，非常棘手，非常难做的。因为必须一方面维持目前的增长，与此同时，还有一些周期性的风险。我想，中国的政治领导人是完全能够胜任他们的工作的，习近平能够像邓小平一样取得成功，首先要有重要的愿景，同样重要的是必须有很好的政治的战略来解决那些反对改革的人，目前中国有强大的反腐的运动，实际上是这样一个政治战略的非常重要的组成部分。

　　中国在全球舞台上的复苏，也受到了全球化的大幅度的推动。二战结束以来，尤其是在过去的25年当中，全球经济的实质性的特点就是全球化，主要是由于世界对于市场经济的接受所驱动的，主要是西方的经济模式。同时，还受到了数字革命的加剧，全球的机构，世行、WTO、跨国公司主要是推动了全球化。全球化是一个基于规则的体系，能够反映出西方经济的力量，也能够显示出西方经济的模式。它的目的就是为了使全球的稳定和增长实现最大化，而且在这方面做的是非常好的。中国入世之后，加入了全球化的体系，而且中国对目前的状况是非常满意的，基辛格有一次评论说，中国历史上并不喜欢加入其他国家的框架，这不是中国历史的一种模式，但是我们现在已经看到，这样的一种历史的模式重现了。为什么呢？西方所引导的全球化，在金融危机过程当中在08、09年受到重创，跨境融资崩溃，资本的流动、货物的流动急剧下降，贸易也急剧下滑，而且现在贸易也没有按照全球GDP两倍的速度上升。全球化突然看起来不那么稳定了，而且人们比较关注全球的经济究竟会怎么运作，怎么样能够分配经济发展的收益，要进行体系的调整。

　　中国在金融危机过程当中，也受到了影响，因为中国的出口导向型的增长模式，受到了西方主要消费大国下滑的影响，但是，中国现在仍然是全球增长的一个引擎，这给我们留下了深刻的印象，也让我们感到非常幸运，西方经济的复苏还是比较脆弱的，美国和英国做的还是不错的。美国的复苏还可以，欧洲做的不太好，德国出现了技术上的萧条，还有其他大部分欧洲的主要经济体增长是非常低的。日本现在又逐渐陷入到萧条衰退当中。西方经济除了总的经济增长之外，还出现了工资的停滞，发达国家平均的工资，从2009年以来生产力的增长达到6%，而工资的增长是停滞的，这是非常严峻的一个问题。

　　现在很多人都说，在西方出现了领导力的真空，而全球活动的重点，现在正转向东方发展中国家，包括中国。相信全球金融机构的治理，应该能够预见到这样的一种转变。必须要能够体现出资本、商业的分配。但是，现在这种现实已经得到转变了。一段时间以来，确实是如此，但是这个危机使我们深刻地看到了这一点。在金融危机当中，最大的经济体受到重创，还有一些金融机构在决策过程当中犯了严重的错误，正是由于这些机构的效率不断下降，西方要改变治理机构，但现在还没有出现太多的改变。习近平主席要做些什么呢？习近平主席对于中国的经济增长是接受的，而且和邓小平一样，也愿意公开他自己的想法，习近平主席推出了一个全球经济管理的不同的框架。有些人觉得这样一个新的框架，随着时间的推移，会破坏美国所引导的金融体系，会创建一个以中国为中心的体系，其他人觉得中国所做出的这些努力，主要是来补充目前现有的体系。不管哪种想法是对的，实际上现在确实推出了非常多的倡议，而且中国所做的这些活动，并没有得到世界各国的普遍的理解。中国到目前为止，？？是一个非常大的投资者，快速会成为亚行的2/3那么大，亚行主要是由西方引导的，日本总是作为主席。在7月份，中国和另外的一家金砖四国建立了金砖银行，会像世界银行那么做，但规模会更小一些。金砖四国创建了一种准备金的体系，这样的努力和IMF所做的是并行的。中国现在也有4000亿资金的丝绸之路的投资，这样的资金会进一步使区域的资金集中在中国，而且会进一步强调中国在亚洲所发挥的核心的作用。

　　我们现在究竟走向何方呢？随着中国在世界各地不断地扩大影响，美国要去应对它的薄弱之处，中美确实会出现冲突，这是不可避免的。中国和美国在APEC期间合作的非常好。但是，二战后的美国所引导的一种模式，现在面临着很大的压力。而中国现在已经采取了非常强有力的措施，要重新改变这样一种力量的格局。最后我要给大家提两个问题：第一个问题，美国和西方是否能够去迎接现在全球秩序的重建？第二个问题，中国能否在某种程度上适应全球的秩序在重建？我希望能够从大家的口中听到答案。