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主动适应新常态 各地加快经济转型打造增长新动力

来源:新华网
  新华网北京12月13日电(记者韩洁)中办、国办督查组日前深入16个省份实地督查党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况。那么,除了这16省份,全国其余15省份的情况怎么样了呢?

  新华社记者在这些省份调研时发现,1年多来,面对经济下行压力,各地主动适应新常态, 从调结构转方式、创新驱动发展中寻找增长新动力,努力提高经济发展的质量和效益。

  避免一味“铺摊子”谋求更均衡增长

  一季度增长4.2%,上半年增长5.8%,前三季度增长6.2%,预计第四季度经济运行将保持平稳增长的节奏—来自河北省统计局的数据,清晰勾勒出转型压力下河北省经济增速逐季回升的态势。

  记者在河北省了解到,今年以来,面对经济下行压力加大、结构性问题突出、大气污染严重三大矛盾集中爆发,该省主动适应经济新常态,前10个月已有炼铁、炼钢等8个行业超额或全部完成国家下达淘汰落后和过剩产能任务,同时牢牢把握调结构与稳增长的平衡点,加快产业转型升级,经济实现稳中有升、稳中有进。

  河北的情况既有其特殊情况,也有全国普遍共性。传统高速度、高投资、高能耗的粗放型增长模式难以为继,各地都在按照中央决策部署要求,转变发展理念,在转方式调结构中谋求更均衡、更健康地增长。

  在经济实力强的东部,地方发展理念更加理性。广东省广州市经济技术开发区管委会主任李卫红说,这两年开发区经济增速都维持在8%左右,远低于以前15%以上的增速,这是加快转型升级的结果。“对我们发展来说,如果想要数字太容易了,只要划出十平方公里的土地进行一般企业招商引资,3年时间就能有800亿元到上千元的工业产值增长,GDP随时能冲上两位数字,但那样的发展根本不可持续。”

  中西部资源大省也在努力摆脱“能源依赖症”。在大西北门户—陕西省,近期交出的一份能源产业发展成绩单令人眼前一亮:延长靖边化工园区150万吨煤转化项目试车成功、兖矿未来能源化工公司煤间接液化项目基本建成、榆林炼油厂油煤共炼基数取得重大突破……这些自主创新技术新成果背后,是地方以创新驱动经济转型发展的坚定决心。

  努力挖潜培育新增长点

  转方式调结构既要做好“减法”,也要做好“加法”,各地正加快改革创新激发市场活力,挖掘内部潜力,培育新的经济增长点。

  新动力来自更加细化的产业分工。“大而全”“小而全”曾是国有企业一大特色,不仅体现在教育、医疗等社会负担,在生产辅助环节也存在投入成本高、效率低下等问题。记者在辽宁省老工业基地沈阳市铁西区了解到,近年来逐步实现产品生产让位制造服务,以国有大型装备企业为主导,塑造全产业价值链,实现生产性服务业的逆转。

  沈鼓集团用4年时间将原先散落在各子公司的客户服务业务整合在一起,组成包括售后服务、远程监测、安装检修在内全公司统一的客户服务系统,如今已成为企业利润增长最快的板块,利润占企业全部利润四成以上。“制造企业靠单一产品低价竞争和规模扩张的路子走不下去了,发展生产性服务业是企业发展的必然路径。”沈鼓集团董事长苏永强说。

  工业大省山东也将目光投向服务业“短板”。该省发布了加快服务业发展的30条意见,明确从增加投入、简政放权、优化环境、激励创业、推动创新等多方面助力服务业改革发展,力争到2020年服务业增加值占生产总值比重达到50%左右,基本形成服务业占主导地位的经济结构。

  战略性新兴产业的发展壮大,正成为各地引领经济发展的新动力。湖北正谋划以武汉东湖高新区为核心,在贸易便利化、投资自由化等7个方面开展先行先试,借鉴上海自贸区的目标锁定在创新驱动和开放驱动“双轮”发展;陕西省围绕3D打印、云计算、大数据等领域,鼓励商业模式创新,在战略性新兴产业领域超前部署前沿技术和关键共性技术,抢占产业技术制高点,实现“陕西制造”“陕西配套”向“陕西创造”“陕西服务”转变。

  扶持小微企业助力创新驱动

  “中国五金之都”“中国小商品之都”“中国鞋都”……浙江省“块状经济”的蓬勃发展令造纸、印染、电镀等配套行业中能耗高、污染大的小微企业数量众多,由于其“低小散弱”的特性,很难实现规范化排污,“五颜六色”的河流也源自于此。

  如何将扶持小微企业政策落实好,同时又引导小微企业更健康可持续发展,是各地发展经济的一项重要任务。记者在浙江采访了解到,该省一方面正集中建设生态工业园区,引导小微企业整合重组,入区入园入楼,实现集聚集约发展;另一方面,出台了促进小微企业转型升级为规模以上企业等意见,不断拓宽民营经济生存和发展空间。

  “小微企业可享受"两税、两险、一金"的优惠待遇。”浙江省经信委副主任高建明介绍说,“小升规”企业享受房产税、城镇土地使用税优惠,基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳部分可享受3年缴费比例下浮优惠等。

  在西藏,为加快边疆民族和贫困地区经济发展,当地也充分用好各种税收优惠政策。最新出台的自治区企业所得税优惠政策实施办法,对鼓励和重点发展的优势农林牧渔产品的生产加工业、民族特色旅游纪念品及生产生活用品企业、传统藏药改良革新和规模化生产等多种特色产业给予所得税优惠,对符合条件的小微企业暂免征收增值税,暂免征收中小微企业城镇土地使用税。

  一些省份还出台金融扶持政策,破解小微企业融资难。河北省前三季度为小微企业减免3.6亿元左右税收、惠及近八成小微企业的同时,还两次出台“定向降准”信贷政策释放33亿元资金,有效支持了小微企业和三农发展。此外,还安排省级中小企业发展专项资金9000万元,支持了141家中小企业服务平台和一批中小微企业发展。(参与采写记者:陈晨、陈梦阳、商意盈、皮曙初、袁军宝、朱峰、吴涛、王军)

  作者:韩洁
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