韩文科：要把油价下降的好处告诉消费者

　　“油价下降是一件好事，要适当地把这个的好处传递给消费者。所以我认为油价再进一步下跌，或者保持现在的水平，消费者会得到一定的实惠，中国今后要在这方面进一步地完善政策。”2014年12月14日，国家发改委能源研究所所长韩文科在“三亚•财经国际论坛”上如此表示。

　　“油价下降总体来讲对中国是利大于弊的，油价下降了，石油消费肯定便宜了，汽油也便宜了，柴油也会便宜一些。但是这种传导机制怎么更完善，是中国面临的一个考验。”韩文科指出。

　　韩文科还强调，有些人认为油价会长期保持一个高态势，出现了一些不该出现的幻想。这一次油价下跌是一次清醒的认识，“我认为这次下跌对于中国的能源发展转型，对于制定一个比较现实的、能够适应未来的油价规划是非常有好处的。”

　　以下为其发言实录：

　　韩文科：油价下降总体来讲对中国的好处是大于坏处的，就是利大于弊。影响有几个方面：

　　一个是对经济有影响。因为中国的石油公司个头都比较大，油价下降以后，势必影响石油行业的收入，影响它的投资，这个前面都讲了，对经济是有一定的影响。

　　第二个是对能源行业有一定的影响。对能源行业的影响，目前看，在中国比在国外要复杂一些，我一会儿稍微再解释一下。

　　第三个就是对民生有影响。对民生的影响总体是利大于弊，油价下降了，石油消费肯定便宜了，汽油也便宜了，柴油也会便宜一些。但是这种传导机制怎么更完善，也是中国面临的一个考验。

　　另外一个，我从总体上看，油价对中国还有一些意外的好处。一个就是这一次油价下降会使中国更加清醒一些，因为中国目前马上要制定“十三五”规划，还要按照习近平主席的要求制定到2030年的能源生产和消费革命的计划。中国在能源行业，因为高油价长期形成，所以中国的石油行业，包括中国的煤炭、替代能源行业，有些人认为油价会长期保持一个高态势，所以也出现了一些不该出现的幻想。这一次油价下跌是一次清醒的认识，我认为对于中国的能源发展转型，对于制定一个比较现实的、能够适应未来的油价规划是非常有好处的。这是我说的总体概念。

　　要说怎么去应对油价，怎么把油价的好处和弊端，就是好处能够发挥得更好，弊端能够尽可能地避免，我想先看看这一次油价下跌和2008年有什么不同。对于中国来讲，我们现在也在做各种各样的判断，一个我感觉油价下跌的因素比较复杂，前面专家说的我也同意，最主要的是供需的关系。另外我看到，现在也是有一些趋势性的问题在驱动油价。一个我们看到能源消费的三大板块，一个就是以中国为主的新兴国家，十多年来都是能源消费的主力军，不管是能源消费还是石油消费增长都比较强劲。但是这个板块尤其是中国，主要是依赖于煤炭，同时对石油的需求依赖越来越严重，每年的进口量越来越大，石油每年的消费增长也比较快，这是一个。另外一个是美洲板块，北美，刚才大卫·桑德罗讲了，美国页岩气、页岩油产量不断增加，同时美国对石油的需求也在不断降低，它供过于求了，它可以更多地出口。

　　另外还有一个，大家没提到的，像欧盟、欧洲这个板块，欧洲不断释放这个信号，从2000年来推进能源的转型，它追求到2050年大部分的能源都使用可再生能源。所以我认为从长期的前景来讲，产油国这些国家已经看到了石油产业今后的前景不是太好。

　　所以在目前需求下降很厉害的情况下，供应又很过剩的情况下，产油国增产，这是一个情况，这在2008年的时候没有看到。还有一个，2008年的时候，石油领域有很多炒作，金融的投机这些，加上美国的次贷危机影响了油价，所以应对不一样。所以我们现在应对油价，我觉得我们要看到，从长期来讲，油价可能是一个GDP比较低的态势，还有今后对气候问题的应对，还有全球的绿色和低碳的趋势，再加上能源生产和消费革命发生的一些情况，都是对未来对油价的应对。

　　我认为中国应该清楚几个情况：

　　一个，油价下降是一个好事，要适当地让油价的好处传递给消费者。所以我认为油价再进一步下跌，或者保持现在的水平，消费者还会得到一定的实惠，这是第一个。中国可能今后要在这方面进一步地完善政策。

　　第二个，中国要保持油价适当高的水平，使石油行业有一定的竞争力，同时也推动转型。现在的石油行业要进行转型，整个能源也要进行转型。加上现在中国的石油消费增长很快，每年有2000万辆小汽车在增加，同时道路很挤。这些是符合目前世界潮流的，G20前不久发表了一个公报，也就是中国赞成G20要削减化石能源的补贴，这些都会影响到能源、石油的政策。

　　另外一个，在中国的应对方面，中国也要做一些调整。现在比如说煤炭行业做煤改气等等石油替代，有些是投资很大，对环境没有太多的好处。同时在低油价的时候会遇到很大的阻力，这也是一个警钟，靠市场拉动让它有一个挤出效应。政府过去千方百计想抑制，但是政府的政策在徘徊。

　　另外对可再生能源的发展，今后应该更加回归真实，油价下跌了以后，对可再生能源有一定的压力，因为可再生能源需要政府的一定补贴。油价下降了以后，可再生能源要进一步发展，要进一步提高竞争力，要进一步降低成本，这些都有好处。所以我的看法是，中国只要应对得当，把这些行业的发展和油价联系起来，使政策更加完善，那么中国还是能够很好地应对的。总之我的观点就是，油价比较复杂，中国的应对应该是全方位的。

　　2014三亚·财经国际论坛由中国国际友好联合会主办，《财经》杂志主办，中国友谊促进会为支持机构，于2014年12月12-14日在三亚海棠湾喜来登度假酒店举行，主题为“新经济新平衡”。

　　（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）