秦晓：避免把公有制视为社会主义的属性

　　“我的想法是要理清，还要进一步去意识形态化，避免把公有制视为社会主义的属性，把民营视为资本主义的属性，那样我们会陷到一个泥坑里，不利于推进改革。”2014年12月14日，原招商局集团有限公司董事长秦晓在“三亚•财经国际论坛”上如此表示。

　　秦晓从三个方面论述了他对此轮国企所有制改革的看法。

　　第一，什么叫混合所有制。秦晓认为，中国整个国家的制度并不是公有制的制度。国有企业是国家财政投资形成的经营性资产，就像新加坡航空公司一样，没有人说新加坡航空公司是公有制企业。

　　第二，为什么要推行国企所有制改革。秦晓认为，这一方面是企业发展的内生需要，另一方面是创造让普通大众拥有资产性收入的途径。秦晓认为：股份化是企业内在的需求，但实际的社会意义是财富的社会化。这个问题也是在某种程度上，改变了马克思的一个基本判断，通过大量的股份化，财富已经从少数人的手中转移到中产阶级手中，中国也在发生同样的事情。

　　第三，以什么样的路径有效地实施国企所有制改革。秦晓说：如果中国的国企同时股市扩股，或者转让一部分股票，就使得中国的中产阶级，包括民营企业，还有大众，通过一些养老基金拥有资产性的收入，这也是有意义的事情。

　　秦晓认为，财政对公共产品的提供还远远不够，财政可以通过所有制的方式获取一些资金，然后来重新配置国家财政的资金。

　　以下为其发言实录：

　　刚才有了莫里斯教授很全面的论述，他从各方面角度来理解我们这次改革。

　　我把它放到中国的制度和文化背景中来谈这个问题，我想谈的有三点：第一，什么叫混合所有制，因为这是中国起的名字，也和中国的制度有关系，需要理清这个概念。第二，为什么要推进这样一种所有制，这样一种改革。第三，以什么样的路径有效地实施这个改革。

　　第一，混合所有制，在一般的理解就是一种股份制，股份制也不是刚刚提出来的，现在把它上升到一个所有制高度，是因为国企是计划经济的遗产。在计划经济时代，我们国家的制度和微观层面的企业，都是全民所有制和集体所有制，叫公有制，企业是全民所有制的，人民公社是集体所有制的。改革开放30多年，这个结构发生了变化，无论从宏观层面还是从微观层面，现在非国有创造的GDP超过国有，在这个意义上讲，整个国家的制度并不是公有制的制度，这是我个人的看法。国有企业是什么意思呢？国有企业是国家财政投资形成的经营性资产，就像新加坡航空公司一样，没有人说新加坡航空公司是公有制企业。

　　这个问题，我的想法是要理清，还要进一步去意识形态化，避免把公有制视为社会主义的属性，把民营视为资本主义的属性，那样我们会陷到一个泥坑里，不利于推进改革。

　　第二，为什么要推行股份制，或者扩大民营企业的成分，允许民营企业进入一些领域？一是企业发展的内生需要，当时的美国或西方都经历过这个过程，从家族企业变成股份制，为什么？企业大了以后不可能有那么多资金去注入，它的管理能力也不能达到那么专业化的程度，所以，就走上了股份制的路。中国的国企虽然是财政，他也不能满足企业持续发展的资金需求，企业需要融资。二是从社会财富的分配来讲，中央的精神也提出，让普通大众拥有资产性的收入，股份化是企业内在的需求，但实际的社会意义是财富的社会化。这个问题也是在某种程度上，改变了马克思的一个基本判断，通过大量的股份化，财富已经从少数人的手中转移到中产阶级手中，中国也在发生同样的事情。如果中国的国企同时股市扩股，或者转让一部分股票，就使得中国的中产阶级，包括民营企业，还有大众，通过一些养老基金拥有资产性的收入，这也是有意义的事情。

　　如果说国企是国家投资的经营性资产，接下来的一个问题是国家财政获取的这部分资金的配置，应该是什么方向的？什么样是合理的？截止到2003年底，全国国有企业总的权益是30万亿人民币，没有包括它的市值。年度的利润总额是2.5万亿，这当然是税前。这是一个庞大的国有资本，财政状况还是比较良好的，财政收入占到GDP23%到24%，增速也高于GDP。但是，财政的对公共产品的提供还远远不够，包括社保、医保、教育、环境、廉租房、治安，这都是涉及到广大民众的公共产品，需要财政提供的。财政可以通过所有制的方式获取一些资金，然后来重新配置国家财政的资金。当然最后还有一个问题，要回应社会关于国企和民企不平等待遇的问题。怎样实现呢？当年没有股票市场的时候，都是私募的，现在有了股票市场了，股票市场发育了，就可以提供一个更加有效、便捷、公平的渠道。便捷，不需要私下找投资者谈判。公平，是因为市场定价进退自如，这也是未来股份制或者混合所有制的一个重要的途径。