伪造租赁合同和工龄，在3年时间里“掉包”23套公有住房获利。江苏省无锡市滨湖区梁溪房管所房管员张永良，利用管理漏洞买卖公房，成为监守自盗的“房耗子”。
日前，记者从无锡市滨湖区检察院了解到，早在2013年11月22日，张永良就被无锡市滨湖区人民法院以贪污罪、诈骗罪数罪并罚，判处有期徒刑20年，剥夺政治权利5年，没收个人财产10万元，并处罚金10万元。涉案的三名工作人员也受到了刑事处罚。然而，无锡市滨湖区法院迄今未公布此案审理结果和案情。
无锡市滨湖区检察院工作人员告诉记者，审理结果迟迟未予公布，是由于此案“影响较坏，波及面广，手段较为恶劣”。熟悉此案的律师则纷纷质疑，一个普通房管员能够倒卖价值上千万元的房产，背后是否另有隐情？
“新华视点”记者调查发现，全国多地公房管理漏洞重重，一些公房的家底、出租和销售都是“糊涂账”。
2012年9月12日，无锡市公安局滨湖分局蠡园开发区派出所接到报案：市民过某在向张永良支付人民币14万元购房款后，张永良竟然失联了。
公安机关将张永良逮捕并进行初步审查，后将此案移交滨湖区检察院。滨湖区检察院反贪局侦查人员发现，这个连股级干部都不算的普通职工张永良，竟然贪污14套房改房、诈骗9套房改房。
公房是指政府及国有企事业单位投资兴建的住宅，房改房就是已购公房。按照相关程序，公房租赁和买卖必须进行严格审批。张永良常年流连赌坊，工资、奖金及房产全部赔了进去，甚至妻儿也愤然弃他而去。于是，张永良打起了手中管理的公房的主意。
2010年1月，张永良找到好友杨某，说自己想买一套便宜的房改房，可是没有合适的职工身份，想让杨某代买。事实上，当时，张永良下手的那套公房依然有人租住，且租期未满，不能马上变卖。但办来房产证和土地证后便可向银行抵押贷款再变现。杨某见能获得好处，就答应了张永良。
随后，利用自己是内部管理人员的便利，张永良将杨某各种证件和伪造的材料送到房管局，再让原产权单位放弃产权，最后将房屋过户。接着，他又拿着房产证到银行抵押贷款。
由于房管所、房屋产权所属单位及市房管局等都未核实包含承租人信息的“房产底册”，张永良一路过关。在承租人毫不知情的情况下，张永良利用杨某身份和伪造证件花2.5万元低价买来的房改房，被转手到银行抵押了30万元。
此后，他又用同样的方法“变现”了13套公房，随后又采用同样手段，骗取了其他房管所管理的9套房改房。
记者调查了解到，张永良变现的这些住房只有两三套地处郊区，大多数位于无锡重点开发的较好地段，按市场价计算，保守估计价值千万元以上。
按照公房管理相关规定，购买公房的人必须是原承租人，且必须符合购买政策。购买公房最少经过三到五个程序，每道程序都应该核对承租人底册清单。面对如此严格的程序，张永良怎么可能得手？
中国房地产研究会副会长胡志刚认为，因为公房改革后期的诸多工作没有到位，公房日渐成为城市房产管理“被遗忘的角落”，漏洞多多。
制度执行不严，多道审核关形同虚设；房屋原产权单位对“家底”含糊不清；租赁收益不清，内外监督缺失。就是因为管理存在这些问题，无锡“房耗子”案在湖北十堰、浙江杭州等多地发生。
胡志刚称，虽然直管公房是计划经济时代的产物，早期是分配给职工的，但市场化转轨过程中遗留下种种问题。当前，最关键的是运营管理状况不透明，需要从制度上尤其是法律上明确相关部门向社会公布相关信息。不能由房屋管理部门直接确定承租人或购买人，要保障交易过程透明化，接受社会监督，防止权力寻租。
（新华社）
作者：任绍敏
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