“财政收入由高速增长转为中低速增长，要克服速度情结，实事求是地看待收入增速变化，防止竭泽而渔，坚决防止和纠正财政"空转"行为。”
12月29日至30日，一年一度的全国财政工作会议召开。财政部部长楼继伟在会议上发表了上述观点。
会议总结2014年财政工作，分析经济发展新常态下的财政形势，部署2015年财政工作。
楼继伟分析了“新常态”下的财政领域七个趋势性变化：财政收入由高速增长转为中低速增长、财政支出刚性增长、财税改革的基础性支撑性作用、预算规范管理、公开透明的要求越来越高、财政宏观调控面临的形势更加复杂和建设大国财政的要求越来越迫切。
楼继伟强调，2015年财政工作要坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，深入推进财税体制改革，继续实施积极的财政政策并适当加大力度，保持经济运行在合理区间，加快推动转方式调结构，强化风险防控；盘活存量，用好增量，优化财政支出结构，有保有压，确保重点领域特别是民生支出；坚持依法理财，加强财政管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
具体部署2015年财政工作时，楼继伟强调重点把握9方面内容，首要就是认真落实积极财政政策各项措施。
楼继伟提出，明年积极财政政策将着力点放到转方式、调结构上来，正确把握政策的力度、节奏和重点，加强政策预调微调，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。
在对投资、消费和出口“三驾马车”的定位上，财政部称，发挥投资拉动增长的关键作用，优化投资结构，切实提高投资效率；发挥消费稳定增长的基础作用，努力扩大就业，多渠道促进城乡居民增收，促进提高有效供给能力，打造多点支撑的消费增长格局；发挥出口促进增长的支撑作用，完善促进外贸有关政策措施，促进基础设施互联互通重大项目实施，推动优势产业走出去。
完善各项改革任务作为明年财政部第二项工作任务。
这包括简政放权、预算管理制度改革、预决算公开范围扩大、推进中期财政规划、优化转移支付结构、盘活存量财政资金、加强地方债管理。另外在税制改革方面，继续推动营改增、消费税、资源税、个人所得税等改革。
此外，财政部还会加快制定非税收入征收管理办法；深入研究推进财政体制改革；扎实做好推进政府购买服务、推广运用PPP模式、支持国企国资改革等其他重要改革工作。
第三项工作是促进经济结构调整和发展方式转变。
这主要体现在落实创新驱动发展战略。在科技、生态环保、节能减排、新能源汽车、水污染治理、大气污染治理等领域给予支持。
推进新型城镇化建设和农业现代化发展被列为第四项工作。其中提出建立健全转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制和以居住证为载体的基本公共服务提供机制。
第五项工作是支持社会事业发展。重点聚焦在就业创业、教育经费可携带机制、职业教育、国家资助体系、养老保险改革、医药卫生体制改革、保障房建设等方面。
比如，创新机制推进保障性安居工程建设，利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理。
另外四项工作分别是加强财经对外交流合作、加快内部控制建设、进一步严肃财经纪律和落实好党风廉政建设主体责任。
作者：陈益刊
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