新华网北京1月5日电（记者张辛欣、高亢）工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，于今年在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，并明确电信企业在今年12月31日前全部电话用户实名登记率达90%以上。
这是记者从5日工信部召开的电话“黑卡”治理专项行动媒体通气会上获悉的。
电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。利用电话“黑卡”进行违法犯罪活动，成本低，追查困难，严重侵害群众合法权益。 工信部介绍，电话“黑卡”治理专项行动自2015年1月1日起启动。从源头防范、加大发现力度、从严处理违法违规行为等多方面加大对“黑卡”的整治。
在源头上，要求电信企业通过联网比对、配备和使用二代身份证识别设备等技术措施，提升对新入网电话用户身份信息核验能力。对于2013年9月1日前入网的未实名老用户要进行补登记。
“目前电话卡销售主要是运营商自有营业厅、社会代理、网络销售三个渠道。对防范"黑卡"来说，社会代理渠道难度相对大。”工信部通信保障局局长赵志国说，专项行动特别提出，自今年2月1日起，电信企业各类营销渠道实现系统自动录入用户身份信息，停止人工录入方式。还要求对一个省份内登记5张以上电话卡的身份证进行核验、电信企业对社会代理渠道配发统一标志和编号等，多方面防范冒用身份证登记等行为。
工信部会同公安部、国家工商总局建立健全联合执法检查、“黑卡”号码信息通报、案件调查配合、法律责任追究协作机制，发现电话“黑卡”及时关停，并对流出渠道进行查处，对涉嫌利用电话“黑卡”从事的违法犯罪活动及时进行立案侦查和依法打击。
作者：张辛欣 高亢
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