人口学者：今年单独二孩出生数仅及预期1/4
王羚
国家卫计委宣传司司长、新闻发言人毛群安12日称，截止到2014年年底，全国约有100万对单独夫妇提出了二孩生育申请，基本符合当初的预期。
南京大学社会学系人口学者陈友华对此称，卫计委混淆了申请人数与实际多出生人数。从目前申请和审批的数据来看，单独二孩政策后多出生的人数将大大低于此前官方的预期。
从2014年初，全国各地陆续放开单独二孩政策。按照官方此前的预测，该政策实施后三年内每年出生单独二孩人数平均可能在200万以上。陈友华分析说，现在申报单独二孩夫妇的数量需在500万或以上，2015年~2017年单独二孩出生数量才能达到年均200万的预测目标。
“现在只有100万对单独夫妇申请二孩，预计2015年单独二孩出生数不会超过50万人，只相当于原来预测数的四分之一。”陈友华说。
从各地数据来看，已经呈现出申请人数大大低于预期的状况。根据北京卫计委统计，去年全市申请数3万余例，有28778例申请通过审批。根据此前的官方预测，单独二孩政策将使北京市5年累计新增出生人口为27.07万人，平均每年新增出生人口约5.42万人。从全年获批人数不足三万来看，2015年北京市实际出生的单独二孩将大大低于预期。
美国威斯康星大学教授、《大国空巢》作者易富贤认为，扣除政策实施前怀孕的单独二孩、部分获得二孩生育指标但却因为主客观原因无法生育二孩等因素，单独二孩政策在四年内合计多出生的人数预计只有102万人，2015年多出生的人数只有41万人。这跟此前中国人民大学人口学者翟振武预计的四年合计多出生1000万人相比，差距悬殊。
易富贤表示，从他的预测和实施一年的实际效果来看，单独二孩政策对于中国人口结构的扭转只是杯水车薪，当前应该迅速改变生育政策，全面放开生育限制。
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中国青年报记者注意到，北京"单独二孩"新政实施10个月后，申请家庭数字与之前预计平均每年将新出生5.42万人之间存在较大差距。粗略计算，3万多家庭申请，只占符合政策家庭的6.7%。实际情况与预期存在较大差距，这不仅是在北京存在，记者查询全国其他地区，情况也类似。
"全国各地包括北京刚刚公布的数据都显示，‘单独二孩’家庭申请数量远远低于预期，这说明政策制定时的预测是与实际情况脱节的，要及时调整政策方针。"社会学家、北京大学教授郑也夫希望，这些数据能引起高层决策部门的重视，这些数据显示，中国人的生育意愿已有根本性改变，是全面彻底改变国策的时候了。
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