日前，交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》(简称《意见》)正式出台。该意见的出台，可以说顺应了目前我国发展的要求，其中不乏一些亮点。
首先深化大部制改革非常急迫。我国经济发展进入了新常态以及“三期叠加”时期，在新的经济增长点形成之前，基础设施建设仍是拉动我国经济发展的主要动力之一。随着“一带一路”战略和长江经济带的实施，将会有大量的基础建设项目开始建设，这中间就包括大量的交通建设项目。发改委最近几个月也连续审批了多个基础设施项目，包括公路、铁路、机场等，就是这个目的。这些项目如果规划不好，很容易造成重复建设、衔接不畅，造成浪费。所以交通部必须深化大部制改革，加强在公路、铁路、航空方面规划统筹协调，促进各种交通运输方式融合发展，加快形成“大交通”管理体制和工作机制。
同时，该《意见》也提到了交通与邮政的统筹规划。主要是这几年随着以电子商务为代表的新经济的发展，也带动了快递业的高速发展，某种程度上，这种新经济的发展有赖于快递业的发展，这也是我国重点发展和培育的行业。在交通规划的同时，要充分统筹协调邮政的等部门需求。
基础设施建设需要占用大量的土地，在2013年的《政府工作报告》就已经提出了，要优化国土空间开发格局，合理控制开发强度，调整空间结构。我国的土地资源非常紧缺，所以交通部需要跟国土部、住建部等协调，合理利用国土资源，避免浪费。
其次《意见》也提到了改革收费公路管理模式，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理。我国的高速公路收费确实存在一些问题，比如，最近多个省份延长了高速公路的收费时间，各地收费的标准也不统一，比较随意。尤其是在去年12月23日，交通运输部发布《2013年全国收费公路统计公报》，数据显示，2013年，全国收费公路亏损额达661亿元。这些数据引起全国人民一片哗然，在普遍认为高速公路收费高的情况下，竟然有这么大的亏损，普通人确实很难理解。
世界银行日前在一份报告中指出：“中国高速公路通行费和国际相比偏高。”这份报告举例说，德国目前对货车收取平均每公里0.15美元的通行费，而中国的类似费用为每公里0.12美元至0.21美元。高速公路通行费偏高，也是造成我国物流成本比较高的重要原因之一，也阻碍了国内统一市场的形成。《意见》中提出对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理，首先有利于支出的公开透明，那些不合理的开支就无处遁行了，为政府合理定价通行费提供了数据参考，也为降低交通费提供了可能；同时有利于控制收费部门乱花钱，减少浪费和腐败现象的发生。
该《意见》还提到了负面清单的管理，有利于市场的开放，减少政府的干预，真正落实习主席提到的“要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。
该《意见》的出台可以说非常及时，破解了目前交通中存在的一些顽疾，非常具有现实意义。
（作者为中国人民大学重阳研究院研究员）
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