中新网南京1月18日电 (记者申冉)“这是南京真正意义上的第一个PPP合作模式项目，各方面都还处于初步考虑阶段。”17日，参加南京两会的该市政协委员、同时也是南京地铁集团董事长佘才高，在接受记者采访时，对于日前备受关注的“上海绿地集团计划投资约313亿元，与南京政府合作建设地铁5号线”新闻，他以“谈恋爱尚处磨合阶段”来回应该项目的进展情况。
就在两天前，据媒体报道：上海绿地集团突然宣布两宗大额地铁订单，分别是与南京签订的总投资额约313亿元地铁5号线备忘，以及即将与重庆签订的300多亿元9号线城市轨道交通项目。绿地集团总和超六百亿的“大手笔”，引起业内人士热议，普遍认为是地产商携社会资本进入投资“蓝海”的一个“重磅炸弹”。
不过，在绿地集团向媒体高调“报告好消息”之后，南京市政府方面反应较为低调，一直未有公开回应。
就此，佘才高向记者解释，近年来在国内大热、受到国家鼓励的“PPP合作模式”指的是政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目，以特许权协议为基础，彼此形成伙伴式的合作关系。“PPP的核心是双方利益共享、风险共担、全程合作，相当于组建“公私合营”公司，建设、运营基础设施项目。”
“轨道交通的投资金额比较庞大，政府筹划单一的投资方式比较困难。”佘才高坦言，PPP模式在目前虽处在探索阶段，但就城市轨道交通这类大型公共建设投资来说，该模式对政府的吸引力确实很大。
“一方面，企业资金雄厚，对综合开发经验丰富，也期待在合作建设中获得周边地块的巨额升值回报；而政府则希望在减轻投资负担的同时，对地铁未来的经营效益和运营保障依然有掌握权。”
佘才高介绍，南京刚刚与绿地集团所签署的合作备忘录中，已经明确地铁五号线将采用“项目投融资建设+施工总承包+物业综合开发”的PPP模式进行合作开发，但项目合作的方方面面还仅处于初步考虑阶段，很多具体内容尚有不少变数。
据其介绍，南京地铁五号线作为横穿整个南京市主城区的主干线之一，全长37公里，最终到底有多少站点会交由企业进行一体化开发也并未敲定。
作者：申冉
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