上海市副市长艾宝俊27日表示，世界各国家，特别是发达国家对于创新类企业有不少特殊政策，而在中国，尤其在
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正在举行的上海市第十四届人大第三次会议当日进行题为“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”的专题审议。艾宝俊指出，在创新方面，我们过多关注大学、科研院所、大企业；其实，中小企业是重要的创新主体，应该公平地获得政府的创新资源。这将成为政府部门下一步工作重点。
专题审议邀请上海市科委、上海市发改委负责人到场发言。上海市科学技术委员会主任寿子琪当日表示，上海建设具有全球影响力的科技创新中心，一方面要遵循国际经验，着力提高创造成果影响力、创新环境的吸引力以及区域创新的辐射力。另一方面，要着力打造国际与国内创新资源结合点、创业链和产业链结合点以及科技创新与城市转型发展统筹的结合点。
他表示，上海将着力营造“创新”生态系统，形成创新要素高度集聚、活力迸发、创新成果持续涌现的局面。科技部门将为重大创新项目的设施、创新型企业和产业成长营造好的环境，包括：加强张江与自贸区的联动发展，通过创新要素交易的便利化，降低企业的研发成本；通过资金的流通便利化，扩大本土科技企业资金的供给，支持境外投资并购活动，降低企业融资成本；同时，通过负面清单，发展科技服务业，引进更多的国外研究机构、研发型企业和创新服务组织。
上海市发改委副主任张素心坦言，在鼓励创新方面，目前上海还有多有不足：首先，让创新者获利的分配制度不够健全；其次，支持创新活力方面，不同阶段市场化投入机制不完善，如天使投资发展较为缓慢，传统商业银行信贷不适应早期高风险；现有的中小板、创业板准入门槛较高，场外交易市场不发达，企业研发费用不够高；此外，从研发到产业化的创新链、价值链存在体制机制障碍。张素心举例说，比如，让科学家静下心来全心科研的制度有待完善等。这位发改委负责人还表示，目前相关部门对创新的管理服务方式上还不太适应，如支持方式上仍倾向于项目化支持、对于科技型小微企业普惠政策不够等。
关于具体举措，张素心表示，上海将借鉴国际成熟做法，建立有效的创新激励机制，吸引全球科技创新人才，并激发国人创新动力。上海还将鼓励发展天使投资，探索科技型中小企业的科技金融服务体系。张素心认为，上海建设具有全球影响力的科技创新中心，还应建立更加开放、便捷的新机制，放宽对研发设备、资金、技术等创新要素的跨境流动限制，鼓励企业更好地发展创新。
官员们的发言中包涵了诸多政策导向，“引燃”在场众多人大代表们发言热情。人大代表胡传平认为，应该使相关政策和举措形成有机整体。他说，环境合适了，很多的创新技术产品自然能够在这片热土上生根、开花、结果。胡传平直言，政府应该成为科技创新的引领者和消费者，把创新和民生工程结合起来。
沈伟国代表提议设立“上海创业投资集聚地”，以更好地形成创业投资的集聚效应和互动促进效应。他认为，建立这样的集聚区可方便创业者和创业投资对接、与创业投资公司的联动。在高校工作的陈晓漫代表更看重高校的大学生创业。这位代表认为，大学生的创业本身具有大学科技输出通道的作用。
将职工创新纳入上海城市创新体系是杜仁伟代表的建议。他认为，一线职工是新产业、新技术的承接者，是科技成果转化为现实生产力不可或缺的重要力量。他说，宝钢每天都会有专利产生，其中70%由一线职工创造。他还举例，在非公企业当中，自贸区的一家企业，发动职工开展小革新、小改造等活动，不仅先后获得了38项国家专利，还使企业每年增收300多万。
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