好事年年有，今年特别多。上周出差办机票，航空燃油附加费降了一大块，返程再一看，燃油附加费不收了。国际原油价格暴跌，几经波折，终于走到了市场末端，让乘客也尝到了实惠。
保护消费者是航空燃油附加费的收取初衷，合理疏导航空运输成本推进着收费变革。国内旅客在购买机票的时候，要另付一笔航空燃油附加费的历史已经持续了十年。其背景是——
2004年国内航线运价改革，发改委会同民航局核定了国内航线旅客运输平均基准价和最大浮动幅度。显然，这是一种基于当时成本的静态决策。航空公司有一项重要的成本是航油，航油价格受国际市场影响很大，是不可控的。不久，航油价格大幅度上扬，造成航空运输成本大幅增加，2005年8月出台新政，通过收取燃油附加费适当疏导。规定，以国内航空煤油价格每吨4140元为基准油价，当国内航空煤油综合采购成本低于基准油价时，停止收取燃油附加；超出基准油价时，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通过适当收取燃油附加弥补。
2009年，《国家发展改革委、民航局关于建立民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知》出台，提出将民航国内航线旅客运输燃油附加由统一规定收取标准的方式，改为由航空公司在规定范围内自主确定具体收取标准，燃油附加与国内航空煤油综合采购成本实行联动。并规定航空公司自行消化比例不少于20%。即发改价格〔2009〕2879号文。
2879号文确定燃油附加与国内航空煤油综合采购成本实行联动的执行时间是2009年11月4日。同时规定2010年4 月1日以后，燃油附加单位收取率，由国家发展改革委、民航局根据相关参数的变化，逐年测算公布。
对收取航空燃油附加费合理性的质疑和讨论。很多人都在讨论收取航空燃油附加费是否合理这个命题。笔者没有征询过航空公司同事们的意见，也没有与局方进行过交流，只谈自己的一点浅见:
我们的管理模式是政府为保护消费者利益，设定机票最高价。但政府却控制不住企业变动成本，比如航油成本。航油成本出现大幅波动，企业无法承受，政府就要出台"适当疏导"的政策。如果政府不做限价，企业必然会依照成本变动自行调整机票价格。
航空市场没有任何垄断性，运力供大于求是常态，航油成本降低以后，航空公司不降票价是不可想象的。政府制定机票价格的目的是保护消费者，出发点也没有问题。如果在航油价格大幅上涨时政府不出台"适当疏导"的政策，必然会迫使航空公司减少航班，这对消费者也是不利的。
从国际航空市场看，采用旅客运输燃油附加费模式的很多，绝非中国独有。从国内交通市场看，出租车行业也在采用燃油附加费模式。它对稳定统一定价的作用毋庸置疑。
因此，笔者认为，在现行的管理模式下，讨论收取航空燃油附加费是否合理没有意义。
停止收取并不意味着取消燃油附加费。前不久，笔者撰文提出:此轮油价下降，与所谓的美国油页岩技术，与所谓的制裁俄罗斯，一毛钱干系都没有。只与黄金、白银、铁矿石、煤炭，甚至牛奶的价格下跌有关。这是一次系统性、周期性大宗商品价格下滑。与之相似的经济形势，在19世纪后二十年，20世纪五六十年代，都出现了。国际原油价格将在不久后企稳上涨。
国内航线旅客运输燃油附加的降低、停止收取和取消不是一个概念。目前的政策只是停止收取，或者称其为费用为零。当航油价格上涨造成航空公司成本大幅上升的时候，还会恢复。除非机票定价权由政府转向航空公司。
从另一个方面看，航空公司的主要成本之一是航油。各家企业由于财务成本和基础建设不同，航油成本所占比重有差异。但过去可能都在30%以上。这么大一块成本下降，对利润的贡献很值得期待。从政策层面看，收取航空燃油附加费只是弥补成本，甚至收取越多，意味着亏损越重，并不是航空公司渴望的。国际原油价格下跌，使航空公司赶上了一顿饕餮盛宴。规模是充分享受盛宴的优势和本钱，也会换来一张更加美观的财务报表。出行成本的降低，还会吸引更多的旅行者，为航空公司锦上添花。这是航空公司和旅客的双赢。对于投资者，也是一大利好。
出行要趁早。抓住燃油附加费为零的机遇出行，无疑是明智之选。
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