一带一路规划已获批或两会后出台 几经扩围至全国

　　规划几经扩围至全国 各地争搭“一带一路”班车

　　本报记者 张智 北京报道

　　前期火热的自贸区概念近期已被“一带一路”逐步代替。

　　《华夏时报》记者采访获悉，国家层面的“一带一路”规划已经获批，或于全国两会后正式出台。规划包含基建、贸易、产业转移等多项内容。一条由自贸区作为贸易桥头堡、“一带一路”作为资本牵引、地方混改激发内在活力的2015版改革路径已经出炉。

　　尽管国家暂未出台“一带一路”具体规划，但地方政府已将对接国家战略规划列为2015年的工作重点。这从近期地方两会议案讨论重点中便可看出端倪。目前已召开地方两会的28个省份中，大多数省份都对“一带一路”进行了省内规划和推进。

　　不过，地方热捧的结果是，“一带一路”规划范围不得不一再扩大。“差不多每个省市都会连接到‘一带一路’的范围。”中国区域经济学会秘书长陈耀表示。

　　地方热捧

　　2015年初，喀什综合保税区通过十部委联合验收，成为继阿拉山口综合保税区之后新疆第二个综合保税区。

　　至此，新疆的建设拉开序幕。1月20日，新疆两会披露了丝绸之路经济带核心区建设框架。会议提出，要加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。

　　“新疆是实施‘一带一路’战略的重要地区。原来它是中国经济发展相对边缘的一个地区，随着‘一带一路’构想的实施，它有可能成为中国对外开放的一个前沿。这对于新疆地区的发展，对于中国整个的区域协调发展将会起到重要的作用。”国家发展改革委副主任朱之鑫此前在国务院政策例行吹风会上答记者问时表示。

　　不仅是新疆，甘肃最近也出台了丝绸之路黄金(1233.30, -29.40, -2.33%)段“6563”交通突破行动。甘肃省交通运输厅厅长康军表示，今年将全面实施丝绸之路经济带甘肃黄金段“6563”交通突破行动。从今年起，6年时间将完成投资5000亿元，建成公路6万公里，到2020年实现全省对内对外公路通、航路通、邮路通三通。

　　事实上，和去年“自贸区”遍地开花相似，在近期已经召开两会的28个省份，几乎全部表达了参与“一带一路”的意愿。

　　按照规划，“一带一路”核心区域包括16个省份，其中“丝绸之路经济带”主要覆盖中国西南、西北地区，包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等5个省区，重庆、四川、广西、云南等4个省市，以及最新扩围的内蒙古；“21世纪海上丝绸之路”则包括江苏、浙江、福建、广东、海南等东部沿海5个省份以及最新扩围的山东省。

　　但除了核心区域，其他省份也对“一带一路”这一国家战略表现出热情。据悉，江西省将对接中欧国际铁路班列，扩大本省至宁波、厦门、深圳铁海联运，组织实施“一带一路”文化交流合作专项计划。一个明显的信号是，其背后，地方政府似乎已经找到了更好的切入经济调整的道路，而“一带一路”正是重点方向。

　　2月1日，“一带一路”建设工作会议在北京召开，国务院副总理张高丽主持会议。本次会议传导了“一带一路”规划有望近期推出的重要信号，而除基建外，多渠道投融资支持也是项目落地的关键。

　　规划扩围

　　“一带一路”的范围可能要拓展到全国大部分地区了。

　　按照目前的情况看，全国大部分省、市、自治区都被纳入的可能性较大。多位专家指出，最初丝绸之路规划是由国家发改委西部司牵头在做，此后华东、东北、中部省市要加入，不少省市称已经被纳入，这样最初设定的“一带一路”规划范围不得不一再扩大。

　　2013年12月末，国家发改委等部门举行“一带一路”建设座谈会，包括西北5省区、西南4省市，还有东部5省负责人被邀请。但是河南、山东、内蒙古、黑龙江、北京、天津等地负责人未被邀请，此后这些地区历经努力，取得了很大的成效。山东省商务厅人士透露，山东处于“一带一路”战略交汇地，国家已将山东纳入“一带一路”规划范围。包括河南、黑龙江等地也都传出已经被纳入“一带一路”规划范围的消息。

　　而距离“一带一路”较远的省份，也正在努力通过中欧班列，将自己纳入覆盖范围。未来往西南走泛亚铁路，或者从巴基斯坦往印度洋等也是国际大通道。所以一带一路”可以扩展到更大的范围。

　　“‘一带一路’首先需要经贸先行，很多国家对这个事情都表现出了兴趣。”2月3日，贸促会新闻发言人于晓东表示，“一带一路”是中国的国家战略，但受益方不仅仅只有中国。中国贸促会目前已经与包括蒙古、伊朗、土耳其等沿线国家在内的主要商协会建立双边合作机制，商谈相关的推进工作。

　　商务部部长高虎城表示，深挖我国与沿线国家合作潜力，必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。

　　此外，贸促会还将做大针对上合组织、东盟、南亚、阿拉伯国家的区域工商合作机制，做实与俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚等国家主要商协会建立的双边合作平台，加快与蒙古、伊朗、土耳其主要商协会建立双边工作机构。2015年贸促系统赴“一带一路”国家举办参展计划约9项，包括组团赴印度、土耳其、印尼、哈萨克斯坦等沿线国家举办“中国装备”、“中国消费品”系列展会，扩大我国汽车、高铁、新能源、新材料、消费电子、机电轻纺等产品出口。

　　中国人民大学重阳金融研究院高级研究员王义桅表示，“一带一路”将世界机遇变成中国的机遇，将中国的机遇变成世界的机遇。“这是中国与世界关系的主题。”

　　王义桅认为，“一带一路”与自贸区建设相辅相成，“ 一带一路”更多的是交通、投资、货币、政策和人心的相通，自贸区更多的是通过减免关税、投资便利化的方式促进贸易和资金的流动，带动经济发展和出口，都是推动新型全球化发展的重要形式。

　　有业内专家认为，“一带一路”总体方案涉及行业广、产业链长，这将对处于改革深水区的中国经济挖掘出更多、更具潜力的新经济增长点大有裨益。