广阔湛蓝的中国南海上
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2日接受中新社记者专访时，肖杰提起2013年4月开航的西沙邮轮旅游航线，这是目前中国政府唯一批准的西沙旅游线路，“开航以来已经有6000多人参加”。在这条航线上，从三亚凤凰岛到三沙市永乐群岛4天3晚的旅程中，人们可以登上西沙银屿岛、全富岛和鸭公岛，置身阳光、沙滩、海浪的拥抱。
“我们希望能够总结扩大西沙邮轮旅游经验，扩大范围，推出更多航次和品种，让人们登上更多的岛礁”，肖杰向记者介绍海南团的议案，还包括引进大型邮轮企业、旅游企业，“国际公司目前还不太行，主要是国内企业，比如海航集团”。
除了天气、海象等不确定因素，军事管制、外交事件等诸多不可抗力因素给西沙旅游披上了神秘面纱。特别是去年，越南强力干扰中方位于西沙群岛海域的中建南项目勘探作业，南海局势一度复杂紧张。
“航线的扩围不会受到南海局势影响”，肖杰强调，西沙群岛在中国管控范围内，且扩围是根据安全评估和基础设施建设情况“成熟一个拓展一个，是循序渐进的过程”。
“西沙旅游是国家主权很重要的一种民事存在，对公民来讲也是海洋文化、民族教育，更多的人参与进来，对中国维权是有好处的”，肖杰说。海南省政府最近已经要求邮轮企业加码更新改造、建造新船。
无关海上局势，对于居民和旅游者，岛上的基础设施是一切享受的前提，也是肖杰管理这座“海上城市”的最大难题。
“太难了”，肖杰感叹说，三沙市的管理难点主要是基础设施不完善，特别是交通基础设施，如船只、码头；其次是淡水，以及通讯、电力设施，也因为以上原因，目前许多岛礁上还没有建立必要的政权支点，“管理还是非常困难的”。
不过，三沙建市以来，新建的大型交通补给船“三沙一号”已于1月5日首航，船全长122米，高8层，可搭载乘客456人，载重量2400吨，改变了过去数十年间仅一条船每月1至2次的补给；永兴机场也在扩建当中。
对于无居民居住的岛礁，巡航是管辖的重要手段。肖杰介绍，西沙群岛已实现常态化巡航执法，南沙群岛也开展了巡航执法。
目前，中国正在力推“一带一路”战略。三沙市管辖着海上丝绸之路的必经要道。“三沙要成为海上丝绸之路上的驿站”，肖杰说，以后基础设施建设完善，众多岛屿都是海上丝路往来合作的平台，可以使丝路安全保障得更好，合作平台更多，“就地开展开发合作，可能性都存在的”。
作者：董冠洋
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